近年来，互联网的发展速度惊人，“网络化生存”正在成为社会生活的重要方式，互联网已经成为社会生活中表达民情、畅通民意、集中民智的重要渠道。大量的事实说明，以互联网为代表的新兴媒体，深刻地影响着社会舆论的形成，进而影响社会生活的各个方面。舆论引导工作正面临着前所未有的挑战和发展机遇。
以互联网为代表的新兴媒体打破了传统媒体与受众的局限，新闻监管对象空前膨胀。传统舆论的传播必须经过专业人员和组织实施，其他人员难以进行。所以，从监管角度看，只要管住了新闻媒体及其从业人员，就可以对舆论进行有效的引导。而在网络时代，每个人都可以是信息的发布者。我国目前有3亿网民、6亿手机用户，博客作者达1.62亿，从某种意义上说，每个人都可以是信息的制造者、提供者、传播者。信息来源的多元化，大大增加了舆论监管的难度。
互联网作为信息载体所具有的影响力，改变着人们的思维方式和行为方式，进而影响着政府组织的运行，影响着执政思维与执政方式，是我们思想文化和新闻传播领域的一个新阵地。党和政府对网络舆情非常关注。2008年6月,胡锦涛总书记前往人民网，实现了党和国家领导人与网民的“第一次亲密接触”；今年2月28日，温家宝总理在两会前夕走进新华网直接问政于民。这一切都将促使广大群众更多地通过网络表达诉求，参与社会政治生活。
对网络媒体、网络舆情存在着误读和不适应现象
在网络文化管理工作中，存在着一些对网络媒体、网络舆情的误读和不适应现象，主要表现在：
片面理解网络，缺乏相应工作机制。毋庸讳言，现在还有相当一部分人不会或不屑于通过网络做好舆论引导工作。究其原因，主要是对网络存在偏见，不愿意接受来自“虚拟世界”的声音，认为网络世界是虚拟世界，网络民意也是虚拟的，不用理会，消极对待，对网络舆情置若罔闻，反应缓慢，没有对网络舆情收集、研判、引导、应对、应用的工作机制。
被网络舆论牵制，丧失舆论主动权。一方面认为网民的言论，只是片言只语，觉得无所谓。有的充满猜测、谩骂、荒诞低俗、比较偏激，与其看到和听到不那么“顺眼”、“顺耳”的“坏话”、“恶言”，不如不看不听，“眼不见为净”。另一方面，不清楚在网上发言的群体不是统计学意义上的群众的平均抽样，连随机抽查的客观性都没有。如果这样的声音不能得到正确引导，可能会误导社会，丧失舆论主动权。
跟不上传媒发展的速度，疲于应付。一方面不了解网络媒体的“对话”方式和业态发展，对其应用和管理，赶不上网络媒体的发展变化，常常处于被动应付状态。另一方面不懂得如何过滤失真信息、主动预防。遇到突发事件，一味删帖，一味封堵信息，放弃了主动驾驭新兴媒体的职责，也损害了政府的公信力。
加强网上舆论引导的几项重点工作
在从事网络舆论引导的实际工作中，笔者摸索了一些经验，主要有以下几个方面：
加强重点新闻网站建设。加强对重点新闻网站的扶持力度，加大资金投入，利用传统新闻媒体人才和技术的优势，整合网络资源，实现新闻网站之间、网络与传统媒体之间的信息共享，增强新闻网站的地方特色和互动功能，做强主流网站，吸引更多网民。建立政府网上新闻发言人制度，通过政府信息发布的权威性，切实增强重点新闻网站的公信力、影响力。
健全管理制度，提高管理水平。相对于互联网产业的突飞猛进，而相关法律法规建设滞后、互联网管理多头进行、责任不明，需创新制定适应地区网络发展与管理的制度。建立网络阅评制度，定期对重点网站开展阅评，通过对网站舆论导向、编辑技巧、网页质量等点评，改进网站报道的质量，把握正确的舆论导向；逐步实行论坛版主实名制，重点版块发帖先审后发；健全舆情收集、研判、处置制度，收集研判涉及意识形态安全和社会稳定的网上舆情并及时处置；落实有害信息处置制度，各部门要加强信息沟通，规范查处流程，发挥整体效能，及时删除各类有害信息，净化网络环境。
加强人才引进和队伍建设。人才和队伍是加强网络舆论引导的重要保障。加强网络舆论引导，需要既懂技术、更懂新闻传播的复合人员。然而，目前网管队伍中懂技术的多、知新闻的少，不能及时发现问题，无法很好地预防。一方面要多渠道引进既懂技术又懂新闻传播的复合人员，优化现有人员结构；另一方面要对现有技术人员加强新闻业务知识等方面的专业培训，打造强有力的网络舆论引导队伍。
制定网络舆论应急预案，实行分级制管理。与各大网络加强沟通联系，成立应急响应领导小组，建立网络舆论应急预案制度，及时、准确发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导网上舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除突发网络舆论事件造成的负面影响，营造良好的舆论环境。按网络舆论事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，可将其分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一旦遇到突发网络舆论事件，及时启动对应级别预案。
（作者系江苏连云港市委宣传部常务副部长）
 |
