您每天早上醒来,第一件事就是推开门窗呼吸新鲜空气,您推的或许就是铝合金门窗;您回到家收看节目,电视、收音机中的半导体材料也是有色金属原料……
其实,只要稍加留意,您就会发现,“有色金属”已渗透到日常生活的各个方面。据了解,在持续6年高速增长、产量连续稳居世界第一后,2008年10月,受国际金融危机影响
2009年2月25日,国务院审议并原则通过有色金属产业调整振兴规划,收储、增强产业集中度等一系列措施相继出台。
战略收储稳定市场
目前,我国规模以上的有色金属企业8984家,资产总量达到1.5万亿,2008年销售收入突破了2万亿。中国有色金属工业协会会长康义说:“有色金属工业在国家经济建设以及拉动就业等方面发挥着重要作用,也是这次受冲击比较严重的行业。2008年10月,氧化铝、电解铝价格下跌50%,铜价一度下跌70%。”
“此次振兴规划中,我认为最重要的内容就是鼓励建立‘收储’机制。”中国铝业公司副总经理、教授级高级工程师吕友清说。有色金属行业当前面临困难,价格跳水,价格严重背离价值,在这种情况下,通过收储可以改善供求关系,使价格恢复到理性状态,可以在当前解决企业最急迫的企业库存和资金紧张的问题。
“从去年12月开始,国家物资储备局就从8家企业手中收购29万吨的电解铝。这次收储起到了立竿见影的效果,铝和铜价格去年11月份降到了最低点，收储的消息传出后,有色金属的价格逐渐平稳并稳步反弹。到现在,铝价已经反弹约30%,铜价反弹超过40%。”吕友清说。
有关专家分析,国家两批收储的铝不到60万吨。尽管相比去年一年产量1318万吨,60万吨的数字并不算多,但是它起到了四两拨千斤的作用。这也告诉我们,市场经济是信心经济,集中收储提振了行业发展的信心。
近日,广西壮族自治区宣布,收储5万吨的氯丁;云南、陕西等省相继推行商业收储;同时,国外的一些基金也在开始收储铜……这些都对全球有色金属市场起到了很好的稳定作用。
严控总量淘汰落后
此次有色金属工业振兴规划的制订,不仅是应对这次金融危机的权宜之计,更深远的意义在于通过调整产业结构,实现产业升级,增强行业竞争力。
据了解,随着经济的快速发展,我国目前已成为世界有色金属大宗原材料的大买家。而由于定价权的缺失,使我国很多产品处于非常尴尬的境地――“当我国是进口大户的时候,价格就特别高;而当我国成为出口大户的时候,价格却变得很低。”吕友清指出,不只是有色金属,其实中国有很多产品都处于这种局面。他分析,我国没有掌握定价权,一个主要问题是行业集中度低,行业内缺乏这种对市场有影响力、控制力、带动力以及国际竞争力的龙头企业。此外,有色金属产业发展处于初期阶段,整个产业大而不强,这种弱、散的局面,就必然导致交易过程当中被对手钳制。
据了解,目前,我国从事有色金属生产加工的企业绝大部分是小型企业,包括很多矿山企业。
此次有色金属产业振兴规划就明确提出,要严格控制总量、加快淘汰的落后产能。振兴规划明确,从2009年到2011年,基本淘汰所有落后产能。此规划还进一步明确,国家将安排贷款贴息支持企业技术改造,调整产品出口退税率结构。
吕友清说,在经济繁荣时期,要淘汰落后产能很难进行。由于市场供不应求,产品价格一路上扬,所有企业都能够生存。在这种情况下,谁也不愿意自动淘汰。而眼下,国际金融危机来了,无论是先进还是落后的企业都在承受苦难,这正是运用市场的力量淘汰落后产能、促进强强联合、增强产业集合度的好机会。
部门联动机制突围
不过专家们也指出,要真正淘汰落后产能还面临着许多深层次问题:一是受地方利益的驱动,一些地方争着上项目,而把产能是否过剩、是否落后放在次要位置;二是我国资源比较分散,一些地方只要有矿,都要求上冶炼厂,分散采矿破坏大矿,损耗资源。
部分专家建议,当前和今后一个时期,一是在利税方面,可对这些地方进行适当的照顾,给予一定优惠。二是逐步改革财政体制,打破地方保护,增强中央宏观调控权威性。此外,要严格落实产业振兴规划,进一步加强各个部委之间的协调,地方政府也要进一步贯彻落实科学发展观,确保各项政策措施不走样。
目前,有色金属产业振兴规划进展顺利。工业和信息化部原材料工业司金属材料处张凤奎处长说:“规划中的一个重要内容是调整进出口税率。工信部和有关部门进行大量调研之后已提出了一个具体的税率调整方案,报相关部门审定后有望近期出台。同时,国家储备局和一些地方政府已进一步开展收储工作,以各种方式解决企业资金困难、缓解市场压力。此外,工业和信息化部正在集中研究对淘汰落后产能涉及的职工的安置、资产的补偿以及企业转产、税收等方面的扶持政策。”
康义说,因为这次振兴规划是三年期,既是衔接“十一五”规划,同时又是为执行新的“十二五”规划打下基础。经过三年努力以后,相信产业的集中度将进一步提高,节能减排将取得突破性进展,资源保障程度将进一步提升。特别是到2011年前实现基本淘汰落后产能,将为整个行业的持续发展打下坚实的基础。到那个时候,有色金属产业也将更为出色。
(本报记者冯蕾整理中央电视台经济频道4月16日18:05分播出)
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