20世纪90年代以来,湖南省文化产业发展逐步进入了快车道。2006年,该省文化产业增加值为338亿元,占当年全省生产总值的4.5%;时隔两年,2008年全省文化产业总产值突破1000亿元,实现增加值530亿元,占当年生产总值的比重达到了5.1%。统计部门测算表明,“十五”(2001-2005年)期间,湖南省文化产业增加值年均增速达25.4%,高于
站在新的历史起点上,如何进一步焕发文化产业生机,实现湖南由文化大省到文化强省的跨越发展?笔者对此有如下看法。
湖南已经具备由文化大省向文化强省跨越发展的可能性
从投入产出表中的影响力系数可以看出,湖南主要文化产业部门的平均影响力系数为1.024,大于1,高于其他产业的平均影响力。这说明文化产业整体上对其他产业的拉动作用较大,对国民经济发展的带动作用较强。
根据湖南省“十一五”期间社会与经济发展规划,其经济发展的目标为GDP年均增长10%左右,GDP总量达到10000亿元以上。2005年,该省GDP已达到6511.34亿元,如按年均10%的速度增长,那么到2010年该省GDP总量将达到10486.58亿元(按2005年价格计算);如果按62%的消费率、39.5%的投资率、-1.5%净调出计算,到2010年最终消费将比2005年增加2464.94亿元,资本形成总额增加1567.17亿元,净调出减少56.87亿元。根据国家统计局制定的《文化及相关产业分类》,利用湖南省最近年份122×122部门投入产出表,可以从最终需求诱发系数分析得出消费、投资、净调出对文化产业产出的拉动。经测算,2010年全省文化产业增加值将达到530.79亿元,占GDP的比重达到5.1%。未来湖南省文化产业完全可以成为主导国民经济发展的支柱产业。
从当前湖南省产业结构所处阶段来看,第三产业的比重已经超过第二产业,该省已经处于从工业经济向服务经济转变的阶段。从经济与文化的对应关系看,文化市场正在形成,现代商业传媒业正在迅速发展,该省的城市也正处于从商业文化进入文化产业的发展阶段，省会城市长沙,从一定意义上说已经具备了发展内容产业和创意产业的条件。世界经济发展规律表明,在经济全球化的背景下,后发国家完全可以利用产业发展的“逆向整合”规律,在国家产业政策的主导下后来居上,实现跨越式发展。在这方面，韩国就是一个成功的典范。1998年亚洲金融危机后,韩国处于以服务业为基础的产业结构发展时期,其利用数字技术依托宽带网为基础的现代传媒业,使文化产业迅速向内容产业升级,网络内容产业、手机内容产业、影视剧走向世界,实现了产业结构的逆向整合。世界高新技术特别是数字技术的飞速发展和应用,为加快各国的文化产业发展提供了极好机遇。只要抓住机遇,湖南省文化产业就有可能实现跨越式发展。
另外,按照马斯洛的需要层次理论,最高层次的需要是自我实现的需要,而自我需要的满足,主要是通过对文化的需求来实现的。国际经验表明,人均GDP达到1000美元-3000美元之间、恩格尔系数下降到30%-40%,是文化消费快速增长时期。2005年,湖南省人均GDP已达1273美元,城市居民的恩格尔系数为35.8%,农村居民的恩格尔系数为52%。估计到“十一五”末该省人均GDP可达2278美元,城市居民的恩格尔系数将会下降到30%左右,农村居民的恩格尔系数将会下降到40%左右。因此,“十一五”期间湖南省城乡居民文化消费需求将处于发展最快的时期。
同时,文化体制改革将进一步激发文化产业发展的活力。湖南省的文化产业，伴随着改革开放的不断深入而逐步发展。从2003年文化体制改革试点,到2005年试点基本结束,试点已经对文化产业的发展起到了巨大的推动作用。2006年,《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》正式颁布实施,文化体制改革在全国全面推开,这将进一步推动文化企业更加面向市场,目前存在的文化产业发展的制度缺陷有望得到进一步改善，这无疑将进一步焕发文化产业发展的内在活力。
关于实现由文化大省向文化强省跨越发展的建议
首先,要充分认识文化产业在综合省力竞争中的地位和作用,进一步解放思想，转变观念,切实树立新的文化发展观。各级政府都要把文化产业发展规划纳入经济社会发展总体规划布局之中,并从资金支持、政策引导、综合协调等方面给予大力扶持。
其次,要抓文化产业体制和机制创新,增强文化产业发展后劲。文化创新是建设创新型国家和省份的重要内容，应按照权利、责任、义务相统一的原则,设立省级文化产业管理机构,行使政府对文化产业发展的统一管理、调控、监管的职能,打破条块分割的局面;要积极转变政府职能,理顺政府与文化企业的关系,推进政事和政企分开,实现从“办文化”到“管文化”的转变;要培育一批有自主创新能力、有知识品牌、有自主知识产权的文化企业和企业集团,使骨干文化企业成为自主创新的主体,提高文化企业的核心竞争力;要切实加大对文化产业发展的扶持力度,扩大文化企业的经营自主权,确立文化企业在市场中的主体地位。
第三,要抓优势行业、优势地区发展,提高湖南文化产业的核心竞争力。大力发展文化内容产业,推进数字化、网络化建设,形成以广播电视业为主体,兼营相关产业的现代综合传媒业。要加快文化信息数字化进程,建立文化网站;大力发展高科技娱乐设施和应用软件,全力推进文化产业的技术更新和改造,结合各个地方的特色和城市总体建设,改造一批具有高科技含量的文化娱乐和文化旅游场所;积极扶持和促进动漫游戏业、艺术品交易业、节庆会展业、文化经纪业以及艺术教育与培训业等新兴文化产业的发展。在发展产业、打造文化品牌的同时,要逐步建立和健全产业链,加快产业集聚,要利用现代网络和媒体技术、节庆会展等形式加强对文化产品的宣传和营销,使湖南省的文化产品深入人心。在文化产业优势区域发展方面,要继续抓好区域带动战略的实施,努力把长沙建成区域性文化中心城市。长沙要瞄准更高的目标,走文化创意产业之路,积极实行“走出去”战略,充分挖掘地方文化资源,形成具有地方特色的文化产业集群。同时引进社会资本,把长沙的文化产业推向全国市场乃至国际市场。在重点抓好湘江流域、大湘西、潇湘流域三条文化产业带的同时,各地应根据资源特点及市场发育程度,选择和扶持一批重点发展区域,力争使文化产业成为本区域经济发展的主导产业和新兴支柱产业。
第四,要抓文化产业集团建设,用世界眼光打造湖南文化产业发展的航空母舰。在继续加快发展新闻出版业、广播影视业、文化娱乐业、旅游业等四大产业的同时,集中力量建设影视产业、出版印刷、出版物流和动漫制作等四大基地,加快培养壮大湖南广播影视集团、潇湘电影集团、湖南出版集团、《湖南日报》报业集团等产业集团,积极筹划和推动在全国颇具影响的《体坛周报》组建传媒集团。文化产业集团要借鉴各兄弟省份的宝贵经验和国际上的成功运作模式,坚持以资源为依托,以市场为导向,以资本为纽带,以科技为动力,以体制机制创新为突破。要进一步扩大开放,加强合作,在“引进来”的同时,积极实施“走出去”战略,紧紧抓住全球文化市场不断扩大的重大机遇,积极开拓国际市场。
第五,抓动漫等新兴产业的发展,推动优秀民族文化走向世界。借鉴韩国近年来对文化产业大力扶持的经验,在动漫产业上建立“政府积极扶持和强力推动下的市场主导型”模式。湖南应加快建立和完善动漫产业规则和相关政策,特别是投融资体系和价格体系,已有的相关政策要积极落实到位。应组建由动漫企业与政府相关部门人员组成的动漫协调机构,对于在动漫发展过程中出现的问题进行及时协商和解决。要逐步加快对小规模动漫企业的兼并进程,组建大型动漫集团,做大做强已有的“蓝猫”、“山猫”和“虹猫”品牌。要逐步跳出动漫只为少年儿童服务的圈圈,要依托动漫产品的民族精神传承和文化教育传播功能,突出民族特色,打造自主品牌,在国际市场站稳脚跟。应加大对卡通延伸产品的经营和销售。要逐步形成有效的人才培养和激励机制,推进动漫企业的稳步健康发展。
第六,拓宽融资渠道,采取市场运作和政府推动相结合的方式,解决文化产业发展资金不足问题。一、设立文化产业发展引导基金和风险投资基金,增加研究开发资金投入,允许社会和个人兴办文化艺术基金。二、金融机构在独立审贷的基础上,适当向文化产业倾斜。三、逐步扩大文化产业直接融资比重，有条件的文化企业可以利用企业债券、股票等融资手段加速发展。四、调整文化产业税收政策，制定差别税率、税金减免、先征后退等优惠政策，广开筹资渠道。
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