一季度经济统计数据如约出炉,尽管判断和预测不一,但有两点是明确的:第一,中国经济整体好于预期,可还很脆弱、不稳定;第二,外需萎缩是肯定的,一季度外需的拉动是负的0.2%,今年的经济增长肯定得靠国内需求拉动。
一季度的消费增长数据是令人欣慰的,社会消费品零售总额增长15.9%,最终消费的拉动占4.3个百分点,这说明一系列刺激国内消费的措施也有成效。但值得提醒的是,扣除一季度元旦和春节的节日因素,刺激消费仍是一项艰巨的任务。同时应该看到,在国际金融危机的冲击下、在经济下行周期中,消费者的收入预期是降低的,消费者会主动抑制消费需求,而且消费需求的扩大是以一系列社会保障的到位作基础的,这将是一个长期的调整过程。
经济整体比预想的要好,其运行状况并没有想象中的恶化,而且原有的刺激政策也还没有完全落实。因此,现在的问题不是还要不要出新的刺激计划,而应是怎样进一步落实既定的一揽子计划,保持经济的稳定增长;同时在“刺激”中进行“调整”,促进投资战略、产业结构、企业发展和行政管理体制等诸方面的转变,优化经济的内在结构、提高经济发展的质量。
有人认为,应对危机的冲击,要先“刺激”后“调整”。但只强调刺激先行,有可能产生新的产能过剩和结构不合理。其实,“刺激”和“调整”可以并行不悖,在中央提出的“扩内需、保增长,调结构、上水平,抓改革、增活力,重民生、促和谐”的发展原则中,就有统筹协调的宏观调控智慧。“调整”一方面能为“刺激”营造更好的发展环境,可以化解因新的刺激和投资计划而产生的新问题,避免每一轮刺激扩张后的产能过剩和发展过热;另一方面主动调整现有的问题和不合理状况,可以为下一个经济周期奠定良好的发展基础。
从4月15日国务院常务会议可以看到,下一阶段经济工作的八项重点,除第一项是下达投资建设任务,直接“刺激”经济、保增长外,其余都是要营造一个发展的好环境,都是与“调整”相关的内容:清理公共事业领域损害消费者权益的规定和收费、清理限制出口的政策、清理废止部分地方和企业在招标中设定的歧视国内产品的不合理规定、深入细致抓好改善民生的各项工作、尽快制定完善医药卫生体制改革实施方案和配套文件等等。
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