尼泊尔政坛再次出现动荡

2009-05-08　来源：光明日报　作者:本报驻伊斯兰堡记者 周戎 我有话说

截至5月5日,尼泊尔至少已有5个社会团体或个人上诉尼最高法院,认为“总统的举动违反临时宪法”。当天,尼最高法院要求总统亚达夫在10天内就其留任遭政府解职的尼军参谋长卡特瓦尔是否违宪作出说明。连日来,尼泊尔政坛再次出现动荡。

尼泊尔此次政坛危机是因尼泊尔“联共”总理普拉昌达坚持在5月3日内阁紧急会议上,将尼军队参谋长卡特瓦尔革职一事引爆的。当天下午执政联盟内第二大党尼共(联合马列)和亲善党即宣布退出现政府,4日最大反对党尼泊尔大会党出身的印度裔总统拉姆・亚达夫以“国家元首和军队最高指挥官”的名义,要求卡特瓦尔继续留任。普拉昌达认为这是总统干政,因此愤而辞职。另外,政府军还指控普拉昌达政府拒绝按承诺解散联共组织并归还内战期间掠夺的财物。面对争议,普拉昌达的策略是,巩固他领导的联共及其政党联盟在制宪会议的优势,与第四大党“马德西人民权力论坛”一道抵制制宪会议;通过向最高法院提起诉讼及发动街头抗议,要求总统收回决定并道歉。

分析人士担心,由于历史造成的阶层和贫富分化等问题未解决,重组后的尼泊尔政府仍然面临严峻政治局面,总统亚达夫将9日定为最后期限,希望制宪会议各政党在此之前组成新政府。普拉昌达领导的“尼联共”不仅缺席组建新政府的磋商,还连续两天在加德满都组织抗议,要求总统执行普拉昌达政府的决定,解除政府军参谋长鲁克曼古德・卡特瓦尔的职务。该党议员称,他们将在制宪议会所在地示威,阻挠议会议程,除非总统撤销其违反宪法的决定,否则将有更多抗议。

尼联共是尼泊尔制宪会议第一大党。在制宪会议601个议席中占据238个,相当于总数的38%,因此,即使总理人选出台,未来执政联盟是否稳定,很大程度上取决于尼联共的支持。

其实尼联共与总统之间矛盾的焦点,主要是尼泊尔境内两大武装派别的整编问题。尼泊尔和平协议签署两年多来,尼联共武装没有进行整编,该党领导的1.9万名“人民解放军”目前驻扎在全国28个营地,接受联合国监控。尼联共主张将其武装全部整编进政府军,但遭到尼泊尔军方反对。因此普拉昌达总理解除了卡特瓦尔政府军参谋长职务,原因正是卡特瓦尔以政治考虑为由拒绝将尼联共武装编入有9.3万兵力的政府军。

即使新的尼泊尔政府在短时间内成立,仍将面临长期挑战,很难实现不同社会阶层和派别的均衡发展。或许因为政坛形势复杂,武装斗争出身的普拉昌达总理最近说,治理国家比打游击难多了。实际上,尼联共执政时间不长,但其间推行的部分经济政策包括向穷人提供低息贷款等,深得人心。

比利时思想库国际危机研究组织在尼泊尔的负责人罗德里克・查默斯认为,已退出执政联盟的尼联共(毛主义)不会重复以前路线,不会继续以武装斗争表达政治诉求。分析人士认为,虽然尼泊尔各政党主张不一,但并非不可调和,仍有望实现“微妙的”和平进程。

(本报伊斯兰堡5月7日电)