继阿尔巴尼亚两周前正式向欧盟提交入盟申请后,冰岛政府日前也一改传统上对欧盟的怀疑态度,表示愿意放权由议会表决,并最终通过全民公决决定是否加入欧盟。冰岛新任总理西于尔扎多蒂对有关表决获得议会多数支持充满信心,她相信“冰岛将在今年7月前向欧盟提出入盟申请”,并有望在2011年与克罗地亚同期成为欧盟新成员国
促使冰岛政府对入盟政策做出重大调整的主要原因是,在国际金融危机的沉重打击下,冰岛政府被迫对濒于破产的国内三大银行进行了接管,并不得不向国际货币基金组织和俄罗斯求助,使政府对外借款超过100亿美元。以往冰岛一直担心加入欧盟会受到欧盟捕鱼配额的限制,冲击该国第二大出口业捕鱼业,但金融危机却使更多冰岛人看到,只有加入欧盟才能使本国脆弱的经济得到更多的保护和稳定的援助。
在“抱团过冬”的心理下,冰岛对欧盟表现出空前的兴趣,这与欧盟成员国对一体化进程的信心不足形成了鲜明的对比。根据欧盟委员会官方民调机构对2.7万访民进行的调查显示,即将于6月4日至7日举行的欧洲议会选举的投票率很可能再创新低。不仅英国、葡萄牙和意大利等老成员的投票率将很难提升,而且以波兰为代表的欧盟新成员国对欧洲议会选举的兴趣也趋于冷淡,只有17%的波兰人愿意参加投票,捷克、匈牙利和斯洛伐克等国的预期投票率也不足三成。而遭受访者批评最多的,正是欧盟应对金融危机的行动缓慢,在民众最关心的刺激经济和就业问题上措施不力。有评论甚至指出,欧洲议会选举还称不上真正的泛欧民主,只是对各成员国政党的一次大范围民意测验。
于是人们看到了一种有趣的“围城”现象。一方面,欧盟周边的非成员国成为了欧洲一体化最热情的支持者,克罗地亚、马其顿、土耳其、阿尔巴尼亚、塞尔维亚和黑山等国纷纷把入盟作为本国的基本国策,想方设法要加入欧盟。而另一方面,欧盟在成员国内部的民意支持率不断下滑,特别是在2004年东扩后,近半数的老成员国民众感到自己的生活水平下降,而大部分新成员国民众则认为,加入欧盟并未给他们带来预期中的实惠,本国的意见没有受到欧盟的尊重。
为此,被誉为近20年来对欧洲建设贡献最大的欧洲人之一、欧盟委员会前主席雅克・德洛尔日前专门撰文指出,导致欧盟公众形象恶化的重要原因之一是,实用主义的思潮正在腐蚀欧盟最初的信仰,如果“成员国元首们每天早上醒来想到的最后一件事才是欧盟”、申请入盟国看重的仅是共同市场和发展援助的话,那么欧盟就已经偏离其在成立之初追求的“和解、团结、自由、和平的目标”,而这样一个“缺乏历史记忆的共同体是没有前途的”。
(本报布鲁塞尔5月13日电)
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