一是要把握国家经济结构调整的新机遇，实现文化产业在国家发展战略地位上的新突破。我国文化产业在GDP中所占比重相对较小，这既不利于经济社会的发展和国家软实力的提高，也不利于在当前形势下充分发挥消费拉动作用。在落实中央关于保增长、扩内需、调结构方针落实过程中，应把发展文化产业作为调整经济结构的主要着力点之一，将其培育成为国家支柱性产业，确立产业目标。文化产业知识和科技含量高，资源消耗低，环境污染少，就业人数多，发展潜力大，关乎国家发展和民心安稳，对推动经济社会发展具有重要作用。目前我国正在进行经济结构调整，应当在调整中加大对文化产业投入的力度，重视发挥其作用，实现文化产业的全面振兴。要实现文化产业在国家发展战略地位上的新突破，尽快制定国家文化产业振兴规划则是当务之急。大萧条时期，美国政府曾出台一系列扶助文化艺术相关行业的政策，如联邦戏剧计划、联邦音乐计划、联邦艺术计划、联邦作家计划等，在20世纪30年代实现了文化产业的大发展。在1997年的亚洲金融危机中，日本和韩国明确提出“文化立国”的国家发展战略，短期内推动了文化产业的反周期繁荣，长期内奠定了两国在国际文化产业格局中的有利地位。我国应尽快组织制定文化产业振兴规划，增加资金、政策的投入，充分发挥文化产业在经济社会发展中多方面的作用。
二是要抓住国际文化产业竞争态势变化的新机遇，实现文化产业体制改革和结构调整的新突破。受国际金融危机影响，发达国家的文化产业正在受到程度不同的冲击。国外文化企业进入我国文化市场的步伐明显放慢，竞争态势暂时趋缓。我们应抓住当前这一有利时机，推进体制改革和结构调整，及时完成产业升级。要进一步推动经营性文化单位转企改制。要把文化产业培育成为国家支柱性产业，首先要把经营性文化单位建设成为合格的市场主体。只要我们按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的方针，抓住现代企业制度建设这个重点，解决好人员安置和身份转换这个难点，那么，文化产业在这项改革中失去的将只是某些体制性束缚，获得的却是广阔的市场和产业更大的发展。
要进一步提高文化产业的集中度。我国文化产业集中度明显偏低，市场分散，成本过大，效率偏低。以出版业为例。有关资料显示，我国CR10（前10名出版企业的图书零售市场占有率）约为25%左右，美国CR10则为64%。我国文化产业应在“政府主导、市场运作”的原则下，加快推进结构调整和资产重组，通过跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制的战略重组，尽快提高产业集中度。
三是要抓住广大群众文化消费需求变化的新机遇，实现文化产品内容形式和传播手段创新的新突破。根据广大群众文化消费需求的新特点，当前要高度重视文化普及、理论普及和科学普及等类优秀产品的生产，大力推动弘扬民族精神和时代精神的优秀原创作品的生产，精心组织生产应对危机的实用性文化产品，积极提供帮助人们精神减压的各种健康有益的文化消费。在经济不景气时，文化消费的比较利益较之以往要更受重视，往往能推动传播手段的创新。有声电影、无线电广播、彩色动画片、摄影技术、动漫产品等传播手段都是在经济危机中创造和发展起来的。数字出版、手机增值服务、网络游戏等低价位、新科技的传播方式必将受到市场追捧，成为文化产业创新传播手段与培育新型业态的重要突破口。要广泛组织培养最广大的文化服务对象。要有力拉动文化消费，特别需要做好文化消费的引导和服务工作。当前，我国政府正在加大公益性文化设施建设的投入，为拉动文化消费、培育文化市场提供了重要条件。文化产业应当充分利用好这些基础设施，通过产业经营和市场运作，为广大群众提供优秀的产品和服务。在美国经济最糟糕的1929年，好莱坞举办了第一届奥斯卡颁奖典礼，有效培育和拉动了电影消费。自2008年起，中国出版集团公司发起在全国书博会上举办“读者大会”，有效地激发了广大读者读书的热情，拉动了图书销售。
四是抓住国际文化市场变化的新机遇，实现文化产业“走出去”战略的新突破。当前，国际文化产业的经营发展出现阶段性疲软，让出了一定的市场空间和机会，为我国文化产业加快“走出去”提供了新的有利条件。要构建系统高效的国际传播体系。文化“走出去”，主要是通过版权“走出去”、成品“走出去”和实体“走出去”这三条途径。其中版权输出简便，但相对被动；成品输出见效较快，但受到语种局限；而在海外创办实体，实施本土化战略，则既能贴近国际社会的实际和受众，又能为我所用，能有效进入国际主流市场。国家应当出台政策支持国内重要骨干文化传媒企业，采取独资、合资、合作等多种形式，在海外创办文化传媒企业，通过实施本土化战略，尽快构建起系统高效的国际传播体系。要打造国际一流文化传媒企业。我国文化产业很少在海外创办经营实体，究其原因，主要是企业整体实力不强、战略投资的能力不足。目前，应当在政府的主导下，组织研制文化产业国际一流水平的评价标准，编制文化产业国际发展的总体规划，抓住有利时机，创建更多具有较强国际经营能力的文化传媒企业，让文化产业的航空母舰乘风破浪，驶向蓝海。
五是要抓住国内外人才频繁流动的新机遇，实现文化产业人才队伍建设的新突破。要为文化产业人才成长提供更多机会和条件。近几年来，中宣部“四个一批”人才培养工作取得了突出成效，积累了宝贵经验，其中一条经验是国家要主动加大人才培养的力度，另一条是通过实施重点项目，为人才成长提供更多机会和条件。我国在当前形势下，可以规划参与面更为广泛的若干国家大型文化产业项目，更广泛地吸纳各类文化人才参与，必将收获一举多得的效果。要根据文化产业发展需要培养各类优秀人才。当前，文化产业发展的产业化、市场化、数字化、国际化趋势正在凸显，亟须培养更多的优秀经营管理人才、创意营销人才、数字技术人才、外向型人才和领军人才。特别是领军人才，他们是文化产业发展的核心。目前我国文化产业领军人才不足且整体水平不高，要创造有利于领军人才成长的竞争环境，把一些具有国际视野、掌握专业知识、熟悉资本市场、富有开拓精神的人才及时安排到重要岗位上来，让他们为推动我国文化产业科学发展作出应有贡献。
（作者为中国出版集团公司总裁）
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