【问题】政府出钱，农民工不领情
【对策】分类培训，提高培训针对性
“即使跑破了鞋子，磨了嘴皮子，有的农民兄弟也并不领情。”一位长期组织农村转移劳动力培训的工作人员曾向记者诉苦。农民工不领情，是自身没有提高技能的愿望，还是培训本身存在问题？
“许多农民工朋友并不会因为能够享受政府补贴而参加培训，他们更关心通过培训是否真正能够掌握一技之长，是否能够实现就业。”人力资源和社会保障部职业能力建设司司长吴道槐在接受记者采访时表示。不少地方的培训停留在“空对空”的表面文章，农民工参加后费时、费力又学不到有用的东西，自然提不起兴趣。
“农村劳动者是一个比较特殊的群体，人数众多，结构复杂。必须根据不同群体的特点，实施分类培训，强化培训的针对性和有效性。”吴道槐说。此次两部联合下发的《通知》明确要求，要区别培训对象，分别组织开展实用技能培训、技能提升培训、劳动预备制培训和创业培训――
对于进城求职的农村劳动者、返乡农民工，他们年龄相对偏大，技能偏低，对就业的要求比较迫切，适合参加1至6个月的中短期实用技能培训，特别是根据企业岗位实际需求开展的订单培训、结合产业发展振兴的潜在需求开展的定向培训。
对已经实现就业的农村劳动者，关键是提升其工作能力，主要由用人单位结合岗位要求和工作需要，组织其参加技能提升培训。
对未能继续升学且有进城求职愿望的农村应届初高中毕业生，他们年龄较小，大多数人有时间和精力接受时间较长、相对系统的专业技能培训，对这部分人主要依托技工院校开展6至12个月的劳动预备制培训。
对有创业愿望并具备一定创业条件的农村劳动者，积极开展创业培训，提升创业能力，促进其实现自谋职业、自主创业和返乡创业。
【问题】好政策被不法机构钻了空
【对策】公开认定机构，规范资金使用
据统计，2006-2008年，我国各级财政的就业专项资金中约有80亿元用于农村劳动者技能培训工作，平均每年近27亿元。但在个别地区，这一国家投入的“民生工程”却成了少数不法机构和官员的“敛财工程”。
采访中，有关部门负责人表示，各地开展农村劳动者转移就业技能培训工作，必须依托定点培训机构，个别地区之所以出现骗取培训补贴资金现象，主要是由于政府有关部门与定点培训机构相互勾结。
“好钢用在刀刃上”。堵住骗补漏洞，必须加强对定点培训机构的认定和管理。《通知》明确要求，面向社会各级各类职业院校和职业培训机构，通过公开招投标方式认定承担各类培训任务的培训单位，确保优质培训资源成为定点培训机构。
“在这一过程中，要严防暗箱操作。”吴道槐强调。《通知》规定，由人力资源社会保障部门和财政部门共同组织专家，制定定点培训机构的认定标准及认定程序，并向社会公布。建立专家评审、纪检监察部门监督、就业联席会议相关成员单位共同参与认定的机制，避免出现某个部门说了算的现象。
除了合理确定职业培训的补贴标准，还要严格规范资金的开支渠道。《通知》强调，必须做到专款专用，培训资金只能用于培训，不得用于日常工作经费。
“只有将申领补贴的全过程置于阳光下，公开透明地操作，才能切实防范骗取、挪用、以权谋私行为的发生。”吴道槐强调。各地要建立培训补贴审核公示制度，将通过审核的享受职业培训补贴的人员名单、机构名单和资金补贴数额按季度向社会公布。
【问题】培训走过场,发证就完事
【对策】动态管理，加强过程监督
农村转移劳动者培训规模大，人数也比较多。不少地方出现“走过场”的现象，一些培训机构只管给农民工发结业证，不论农民工是否真正参加了培训，是否真正掌握了所学技能。
吴道槐介绍说，确保培训质量和效果，首先要建立统一的信息管理系统。具体来说，要通过信息化手段，对定点培训机构实行动态管理，对参训人员实行实名制管理，防止个别不法培训机构利用农民朋友的身份证等信息冒领、套取或重复申请补贴资金。此外，还要求培训机构要建立职业培训台账和转移就业台账，详细记录受训者基本情况以及培训就业等情况。
其次要加强对培训过程的监督。培训过程中，要通过现场测评、设立举报电话、网上投票、电话访谈等方式，重点了解培训效果、培训后就业率以及培训对象满意程度。有条件的地区，可委托具有资质的社会中介组织进行评估，开展定期检查和教学督导。
三是建立培训开班和结业报告制度。《通知》要求，各定点培训机构在每期培训班开班前10个工作日，必须以书面形式向当地人力资源社会保障部门提交开班申请报告、培训计划和教学大纲，每期培训班结束5日前必须以书面形式向当地人力资源社会保障部门提交结业审核申请。
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