浙江庆元县初步形成新型乡村治理模式

2009-05-27　来源：光明日报　作者:记者 陆健、潘剑凯 我有话说

本报讯浙江省庆元县历时5年开展“培养技能型干部,建设技能型政府”工作,初步形成了符合现代公共服务政府建设潮流的新型乡村治理模式,被理论界称为“庆元模式”。

群众生产技术遇难题,技能干部上门来解决。在庆元,乡镇干部已逐渐从“公务员”变成了能提供各种技能帮助的“服务员”,他们

必须选择与本地群众需求相适应的科目参加培训考试,获得“乡镇干部技能证书”,每位乡镇干部必须取得1门以上技能证书。各乡镇建立干部技能服务窗口,各村公开住村干部工作承诺书,将干部姓名、岗位职责、服务技能、联系电话等制作成干部技能服务指南,发放到村到户。农民群众有事时可直接与乡镇干部联系,事后反馈结果作为乡镇干部考核的重要依据。“干部技能好不好,群众现场考一考。”荷地镇干部在发现当地蔬菜受病虫害影响后,开出一剂“药方”,为种植户挽回经济损失达15万元。

“为盖一个章,转了八扇门”是以往群众到乡镇办事难的真实写照。庆元县探索建立“宽职能、简机构”的“大科室制”,对原有的机构及“七站八所”的30多项职能进行了归并,设置“一办几中心”。这些中心推行“集中式办公、超市式服务”,一窗受理、内部运作、限时办结,老百姓要办的事,几乎都能办理。

与改革前相比,乡镇机构减少了近三分之二。内设机构的重新“洗牌”也牵出了干部的精简,全县乡镇领导职数精简后为165名,减少了8名。乡镇行政编制精简为388名,事业编制精简为185名,精简幅度达30%。

“重心下移、岗位前移、服务群众、联系民心”是庆元乡镇技能型政府改革的重要内容。庆元将乡镇政府的服务“触角”延伸到村,345个行政村全面建立村级为民服务中心(站),开展全程为民服务代理,做到“群众动口、干部跑腿、全程代理”。村干部定期在村级为民服务中心(站)召开群众广泛参与的“党务村务工作例会”,报告党务村务及为民服务情况,并接受群众评议。5年来,全县乡镇干部接到群众要求提供服务的电话9万多个,帮助群众解决难题9万多个,代办事项5万件起,密切了干群关系,使群众感到政府时刻都在他们身边。

深化乡镇机构改革