6月9日,第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会将在广西北部湾经济区核心城市南宁开幕。“9+2”省区领导将齐聚绿城,以“携手共进合作共赢”为主题,对话“东盟”。
从2004年“9+2”泛珠三角区域经济合作的风生水起,到如今连续五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会的成功举办,“9+2”已非简单
泛珠合作走向纵深
2004年夏天,香港国际会展中心。当象征着“9+2”泛珠三角区域经济合作启动的一圈弧形灯被点亮时,华南经济战略版图豁然开朗:向内,“9+2”打通了东、中、西部三大地域的经济脉络,与华南经济连成一片;向外,“9+2”打通了通往东盟的大通道,成为中国与东盟、与世界合作的大平台。这一年，首届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会在港澳穗三地举行。
随着泛珠论坛主题的深化,论坛和洽谈会两大合作平台的作用日益凸显。5年里,各方共举办论坛60余次、涉及近20个领域,累计签约1.4万个,总金额超过1.6万亿元。近年来泛珠内地九省(区)GDP快速增长,占全国总量的1/3强,增速均超过全国平均水平。
“泛珠”合作渐入佳境,各方项目投资硕果累累:2004年至2008年,湖南与泛珠各方共实施合作项目1.2567万个,合同引资7841亿元;广东2008年与泛珠区域各方达成产业合作项目355项,金额178.6亿元;而在港上市的泛珠省区企业由2004年的71家,增至2008年年底的113家。
2008年9月,澳门在广西最大的投资项目――由澳门商人投资10亿元人民币的“河池-澳门国际城”正式动工;2009年3月,南宁至广州高速铁路桂平段在桂平市白沙镇正式开工建设……随着西部大开发和中部崛起战略的实施,“泛珠”合作正逐步带动东中西部的联动发展。据不完全统计,2004年至2008年,广东、广西两省区共签订经济合作项目2711个;而在四川,超过50%以上的外出劳动力在泛珠沿海地区就业。
积极推进与东盟对话
对“泛珠”而言,地理相连的东盟,是其走向世界首先要面对的国际市场和资源基地;而对东盟来说,借助泛珠合作这一中国区域经济合作的典范,可以加快推进中国―东盟自由贸易区的建立。双方的联姻势在必行。
2006年,第三届泛珠论坛上,东盟十国商务部官员应邀前来,与“9+2”省区领导首次直接对话。在这次对话上,“泛珠”与东盟,实现了历史性对接。
一年后,泛珠三角区域各方的政府领导与东盟商务官员再次举行对话会,围绕贸易合作、产业投资、旅游服务等议题,探讨加速推进泛珠三角区域与东盟合作的新思路、新机制。
随着连续五届中国―东盟博览会的成功举办,近几年中国与东盟贸易持续升温。2008年中国与东盟双边贸易总额达2311.2亿美元,同比增长13.9%;双边投资额接近600亿美元。不仅如此,博览会期间,中国各省和东盟各国家、各地方之间进行了全面交流,广西与湖南、贵州等省市签订了加强省区合作框架协议,还与柬埔寨波罗勉省、印尼巴布亚省等结为友好省市。
与此同时,泛珠各省(区)与东盟的投资、贸易合作也迅速发展。2006年内地九省(区)与东盟的进出口贸易额达560.3亿美元,同比增长21.2%。东盟已连续十年成为广西最大的贸易伙伴;而广东则是中国对东盟贸易最大的省份。2008年9月,广东代表团和经贸团访问印尼、越南、马来西亚和新加坡,签署了近109亿美元的合同金额。
泛珠三角区域与东盟逐步升温的“热恋”关系,无疑深刻地影响着泛珠三角区域各省区的内部合作走向。在即将举行的第五届泛珠论坛上,“加快泛珠三角交通网络建设,共建面向东盟国际大通道”已确定为论坛的三个主要议题之一。公路、铁路、海空航线等组成的立体交通网络体系如何在泛珠区域构建起来?“9+2”各省区政府首脑将就此进行具体磋商。
广西:争当泛珠对接东盟的桥头堡
打开世界地图,在“泛珠”与东盟两大板块对接之处,有一个广阔的区域。往北,是有着13亿人口大市场的中国内地;往西,是一海相邻的东盟成员国越南、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱。泛珠对接东盟的这一得天独厚的平台,正是广西。
基于这样一种地缘优势,广西当仁不让,要做“泛珠”对接东盟的桥头堡。其实,早在第一届泛珠论坛上,广西代表团团长杨道喜就表示,要使广西成为泛珠三角区域与东盟各国之间、粤港澳与西南各省市之间交流与合作的重要桥梁和基地,成为中国―东盟自由贸易区的区域性物流中心、商贸中心和制造中心。在第二届泛珠论坛上,时任广西壮族自治区主席陆兵也提议,共同建设和用好走向东盟的国际大通道。
独特的区位优势,决定了提高交通服务能力,是广西力推泛珠和东盟合作的重头戏。2008年广西提出“今后5年总投入3000亿元以上”的交通建设目标,力争到2012年,投入1350亿元以上,建成“三纵三横”、通往周边省和东盟的高标准、大能力铁路通道;打造西江亿吨级“黄金水道”,进一步提升西江水运整体通航能力。力争到2020年,建设以南宁国际综合交通枢纽为中心,以海港、空港为龙头,以泛北部湾海上、南宁―新加坡陆路和南宁通往东盟国家航空三大通道为主轴,以广西通往广东、湖南、贵州和云南方向运输通道为主线的“一枢纽两大港三通道四辐射”的出海出边国际大通道。
在积极推进跨区域双边合作的同时,广西也成为泛珠与东盟各国经济往来中的重要参与者。2007年、2008年广西与泛珠各方累计实施合作项目3537项,合同引资资金2503.52亿元,实际到位资金1449.29亿元,占双年度到位资金总额的52.61%。
“愿意充分发挥枢纽和桥梁作用,合力推动泛北部湾经济合作,共建中国―东盟新增长极。”这是广西作出的郑重承诺。
随着中国与东盟贸易持续升温,广西加大了打造出海出边国际大通道的建设步伐。图为防城港码头的物流货车在运输进口货物。
新华社记者刘广铭摄
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泛珠三角区域合作由广东省倡导并得到广西、云南、贵州、四川、福建、湖南、海南、江西等八省(区)和香港、澳门特区的积极响应和大力推动,旨在加强泛珠三角各成员间的区域协调发展和可持续发展,充分发挥各方的优势和特色,实现合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展。
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