奥地利、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚政府今天与土耳其政府就共同建设天然气输送管道“纳布科”签署了政府间协议。该协议的签署,为持续7年的政治谈判画上了句号,使欧盟在摆脱对俄天然气依赖的道路上迈出了重要一步。
欧盟天然气需求的60%依赖进口,每年进口天然气约5000亿立方米,其中1400亿立方米从俄罗斯进
“纳布科”项目始于2002年。当时,奥地利石油公司接待了一批土耳其客人,晚上陪客人看意大利作曲家威尔第的歌剧《纳布科》。剧情充满与暴政作斗争的英雄气概。也许受剧情感染,奥方提出修建一条从阿塞拜疆经土耳其到奥地利的天然气管道,以反抗俄罗斯在天然气供应问题上的“专横”。此事与土耳其加强同欧盟合作,提高其在天然气输送方面战略地位的想法不谋而合,双方确定该项目以“纳布科”为名。
根据今天签署的政府间协议,“纳布科”输气管东起土耳其与格鲁吉亚、伊朗的边界,西至奥地利,途经土耳其、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利,全长约3300公里,其中约2000公里在土耳其境内。计划2011年开工,2014年开始供气,2019年全线建成,总投资近80亿欧元。建成后,可每年向欧洲输送天然气310亿立方米,约为欧盟天然气进口量的5%。
正因为土耳其在该项目中的地位突出,土政府几年来一直提出了较高的要价,要求以优惠价购买过境天然气的15%;要求有关各方支付天然气过境费。欧洲各方则指出,土耳其的要求将使该项目无利可图。后经欧盟在政治层面做工作,土耳其最终放弃了以优惠价购买过境天然气的要求,欧洲各国则同意支付天然气过境费,土耳其将每年获得过境费4亿至4.5亿欧元,从而使早已奄奄一息的“纳布科”项目获得新生。
不过,此间专家指出,“纳布科”项目还有一个致命弱点,那就是天然气来源尚未落实。欧盟希望与阿塞拜疆、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、伊拉克、伊朗等国签署长期供气协定。但迄今能落实的只有“纳布科”管道输气量的1/5。阿塞拜疆的供气能力可达每年100亿立方米,但西方在民主、人权问题上的干涉,使阿政府感到不满。就在日前,阿与俄签署协议,同意在2010年向俄供应天然气5亿立方米,以后可以加大供气量。俄为得到阿的天然气,则付出了每1000立方米350美元的高价。土库曼斯坦已探明的天然气储量超过8万亿立方米,排名世界第四。目前,欧盟正在全力拉土库曼斯坦,但土库曼斯坦和哈萨克斯坦与俄已有供气协议,其开采能力接近饱和。如无大量新的投资,其供气能力已无太大余地。伊朗北部有大量天然气等待开采,但需要大量投资。伊朗与伊拉克目前的局势,显然吸引不了多少欧洲投资者。天然气从何处来已成为“纳布科”获得新生后的最大考验。
(本报维也纳7月13日电)
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