7月11日,在加纳访问的美国总统奥巴马携家人参观了奴隶转运中心遗址,走过无数黑奴曾经走过的“不归门”,并在“寻根”的思索中感慨,“风总是朝着人类进步的方向吹”。作为美国第一位黑人总统,奥巴马在撒哈拉以南非洲地区的亲和力超过其他历届美国总统。因此,奥巴马对非洲的评论和呼吁不会轻易被视为干预,而是一种“真
在非洲民众对“非洲之子”的热盼中,奥巴马陈述了他对非洲的期望:一是推进民主,革除贪腐。奥巴马继承以往美国政府对非政策,在承诺继续对非洲援助的同时,强调非洲国家应致力于推行“良政”。“我们必须支持强有力且可持续的民主政府,重点支持良政,非洲不需要政治强人,它需要强大的制度。”在腐败问题上,奥巴马表示将要求美国务院在其年度人权报告中加入反腐败的内容。二是结束冲突和战争。奥巴马指出,“冲突是非洲脖子上的枷锁”,非洲国家间的差异不应成为冲突的根源,而应视为实现团结与和平的动力。发生在非洲的冲突事件对全球安全构成挑战,美国将借助外交、技术援助和后勤支持积极参与冲突调解。
奥巴马承诺,要通过增加对非援助和投资、为非洲国家创造更多贸易机会等办法来帮助非洲国家实现发展。此外,奥巴马在帮助非洲战胜流行性疾病、减轻气候变暖对非洲的负面影响等方面也作了相应的许诺。
奥巴马选择访问加纳,而不是其父亲的出生地肯尼亚以及非洲大国尼日利亚,是看重加纳稳定的民主政治局面。此间分析人士指出,推进民主、谴责腐败,承诺或呼吁新的对非援助,奥巴马在加纳传递的信息与克林顿、布什前两任美国总统并无不同,但许多非洲人士还是更愿意相信,“奥巴马是一个认真的人”。
当前,奥巴马即便想“认真”也很难“认真”起来。首先,美国在国际事务中的热点远离非洲,伊朗、朝鲜、南亚反恐、巴以和平进程这些急茬儿已经牵动了奥巴马政府大量的政治资源。其次,受经济形势影响,奥巴马从国会要钱也越来越难。共和党人已经把支持奥巴马的经济刺激计划称为“最大的错误”,试图从财政赤字问题入手削弱奥巴马在国内的政治地位。
尽管如此,奥巴马此次访非的战略内涵仍不容忽视。近年来,非洲的资源和战略位置对美国的重要性正日益上升。2008年,美国从非洲进口的石油已占总进口量的19%。加纳拟从2010年开始出产石油,有望成为美稳定的石油供应国之一。奥巴马在此次访问中突出对非援助的“民主”和“良政”标准,正是着眼长远,以自身价值观影响非洲国家发展选择,构建美非“伙伴关系”。
(本报华盛顿7月12日电)
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