本月20日―22日,美国副总统拜登对乌克兰进行了为期三天的工作访问。访问期间,拜登会见了乌总统尤先科、总理尤・季莫申科、乌地区党主席亚努科维奇等乌克兰政要。此间舆论指出,拜登在俄美元首“莫斯科峰会”举行两周后访乌的目的,是在安抚乌克兰不必对美俄关系“重启”过度焦虑的同时,着眼乌克兰明年总统选举后的美
在基辅期间,拜登重申了对乌克兰政府的坚定支持。在21日与乌总统尤先科会谈期间,拜登强调重视去年12月签署的《美乌战略合作伙伴宪章》精神,声称美政府“坚决支持”一个强大而民主的乌克兰以及乌政府为实现与欧洲大西洋一体化而进行的努力。与此同时,拜登还感谢乌政府在伊拉克、阿富汗、巴尔干地区维和事务上对美国的支持。对尤先科呼吁美国投资者积极参与乌克兰天然气输送系统的升级改造项目,拜登给予积极回应。同时,在拜登访乌代表团成员中有来自国务院、国家安全委员会以及国防部的高级官员,表明美对此次访问的重视程度。
无疑,拜登希望消除乌方对美俄关系“重启”将损害乌克兰国家利益的担心。拜登访问时强调,美俄关系目前正处于以谈判达成削减和限制战略进攻性武器条约为主要内容的阶段,因此“绝不会以牺牲乌克兰的利益为代价”。拜登说:“我们不承认所谓利益范围的表述,无论哪个国家都没有权利统治他国,美国尊重并支持乌克兰的主权与独立。”俄《生意人报》指出,有别于美国务卿希拉里・克林顿开展的“技术性外交”,拜登副总统负责对美国对外政策进行战略规划,“因此,拜登的基辅和接下来的第比利斯之行重要目标是,平衡美国在奥巴马总统访俄后与前苏联加盟共和国之间的关系”。
拜登访乌的另一项重要使命是,规划明年乌总统选举后的美乌关系。在拜登在基辅会见的乌政治家当中,包括总统尤先科、总理尤・季莫申科、议长利特温以及亚努科维奇等在内的多人已宣布将角逐明年总统大选。在2004年底2005年初乌克兰爆发的“橙色革命”中,美坚定站在亲西方候选人尤先科一边,使此后4年多的美乌关系一帆风顺,而乌克兰也由此成为美国在中东欧地区遏制俄罗斯崛起的重要盟友。根据各项民意调查,现总统尤先科竞选连任可能性很小,而总理尤・季莫申科呼声很高。在这一背景下,把握目前同俄关系较为融洽的尤・季莫申科对进一步发展美乌关系的真实想法尤为重要。据乌政府新闻处提供的消息,拜登与尤・季莫申科会晤要比同尤先科会晤的时间长两倍。由此观之,拜登前往基辅相当程度上具有在前苏联地区布局长远的意图。
此间舆论认为,尽管拜登在基辅时一再强调乌克兰的独立与主权不容侵犯,但却避免直接刺激俄罗斯,特别是在吸纳乌加入北约这一敏感问题上。随同拜登访乌的美国国务院官员布林肯表示,副总统强调北约成员国资格不仅享有权利,而且还应承担适当义务,乌克兰“入约”还有“大量工作要做”。似乎与此相呼应,北约秘书长夏侯雅伯近日也表示,乌克兰立即加入北约并不现实。
对于美国在前苏联地区外交中“寻找平衡”的特点,俄政府一直有着清醒的认识,并对拜登访乌结果给予高度重视。俄外交部发言人涅斯捷连科21日称,莫斯科不打算垄断与独联体各国交往的权利,但会密切注视美国副总统拜登对乌克兰、格鲁吉亚的访问。观察家指出,奥巴马和拜登先后出访前苏联两个互为警惕的阵营表明,美国在“重启”美俄关系的同时,不会主动放弃乌、格,恰恰相反,通过笼络、安抚中东欧等“反俄”国家,将“重启”的筹码牢牢掌握在自己手中。
(本报莫斯科7月22日电)
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