河南省内乡县公安局,是豫西南山区一个名不见经传的基层公安局,近两年来却在全省158个县市区公安局中脱颖而出,成为令人瞩目的焦点。2007年,内乡县公安局整体工作绩效考评在全省排名第二,2008年排名第一,并连续两年摘取“全省优秀公安局”的桂冠;2009年以来,该局整体工作继续在全市保持第一的位次。
探寻“内
“换脑”工程破解思想困局
“咱局里的各项工作都不错,等过完春节再安排工作吧。”2007年2月,崔春晖初到内乡,准备布置春节期间的工作时,一名局党委成员这样对他说。其实,当时内乡公安的整体工作在全市仅位居中游。
2007年之初,已经是“三基”工程建设第二年,但内乡县公安局16个派出所中竟有6个没有警车,而且还有两辆警车已过了报废期限。
上级要求推进网上办公办案,但民警习惯了“手工作业”,一提起学电脑、用电脑就直摇头,全局80台电脑一度成了摆设。
各项工作都没人愿意当先进,“不求有功,但求无过”的思想占据了大部分民警的头脑,还有一部分民警人生观消极悲观。
这些现象,局党委看在眼里,急在心里。症结的关键在于民警的思想。如何破解困局?
困境中,局党委果断实施“换脑”工程：接连三个月开展“解放思想大讨论”活动;举办“思路决定出路,细节决定成败”演讲比赛;组织80名业务骨干分三批赴浙江义乌、海南海口等地跟班学习,学习先进理念和工作模式,开阔视野,找准差距,鼓励民警争先创优。
“换脑”工程,使内乡县广大民警的思想经历了一次洗礼和突破。
对违法违纪坚持“零容忍”
内乡县公安局从细节出发,从基础做起,积极做好队伍建设,对违法违纪坚持抓早、抓小、抓苗头。
去年7月,3名派出所所长和1名指导员在值班期间脱岗而被免职;去年10月,有3个派出所信息上报不及时,3名所长均被停职。凭着这种态度和力度,连续两年来,内乡县公安局局实现了民警重大违法违纪“零目标”。
“人管人人不动,制度管人人主动。”2007年之初,内乡县公安局即大胆探索绩效考核管理制度,将每个单位和民警个人的工作绩效每天在网上公布,每月一通报,累计成绩作为年底考核的依据,奖优罚劣。“上班就开机,上网看排名”已成为民警的自觉习惯。绩效考评,使民警个个比、学、赶、超,各项工作也逐步走上了制度化、规范化的轨道。
制度激励的同时,内乡县公安局还用实实在在的举措暖警心,真正做到“以人为本”,聚警魂,鼓斗志。
“现在休假再也不用‘造假’了。”说起“休假”,民警们都说:“以前年休假制度不落实,只是在上级检查时才忙着造假,其结果是工作没干好,大家也都有牢骚。”6月初刚刚从上海、安徽等地参观学习回来的湍东派出所所长张勇说:“跑出去转一圈,不仅开阔了眼界,还让身心得到了一次彻底的解放。”
“小案”入手融洽警民关系
“现在民警们作风真是大变样了!”6月7日,养殖大户杨某来到内乡县公安局湍东派出所,感谢为他追回被盗羊羔的民警。
以前杨某的羊羔也曾被盗。那时候,民警一听是“小案”,就显得不耐烦。而这一次,经过大量的工作,案子很快告破。“与大案比起来,‘小案’虽然看起来不起眼,但却事关群众的切身利益。”崔春晖局长说。为此,自2009年初开始,内乡县公安局就制定了“小案”的侦破考核和奖励制度,激励民警从群众关注的“小案”入手,关注民生,融洽警民关系。
去年5月20日中午,烈日炎炎。交警大队民警曾宪宇在312国道内乡湍河三桥附近巡逻时,发现一辆大型收割机坏在桥面正中。曾宪宇立即下车,一面疏导交通,一面帮助修理,整整两个多小时,麦灰和汗水混杂着弄得满脸都是。车主过意不去,买了香烟表示感谢,被曾宪宇婉言谢绝。
其实,这只是民警心系群众、服务群众的一个镜头。在采访中笔者了解到,内乡民警的爱民之举,一方面源于持续不断地加强民警宗旨观念教育和民本意识的培养;另一方面,还在于机制的推进。他们在工作考评项目中增添了“群众满意度”和“为民服务”这两项内容,而且这两项内容都由辖区群众亲自打分。
“真想不到,我昨天在‘内乡亲民网’上发了个贴子,公安局今天就回贴给了我答复。”一名当地群众对笔者说。今年以来,内乡县公安局自觉把互联网上舆论监督作为改进公安工作的主要渠道,成立了互联网涉警涉案领导小组,对群众提出的与公安工作有关的意见建议,及时责成有关部门回复或办理,同时还在县域网站“内乡亲民网”上开辟“你回我答”、“群众呼声”栏目,及时听取群众的意见和建议,及时答复群众提出的各种问题。
如涓涓细流,如徐徐春风,民警的爱民之举,赢得了人民群众的信赖和爱戴。在内乡县,警爱民、民拥警已蔚然成风。
“可以说,2007年以来,内乡的公安工作是历史以来最好的时期之一。”内乡县委书记王万鹏如此评价说。
科学发展观正引领着内乡公安工作不断实现新的跨越。
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