尼罗河沿岸国家水资源部长会议7月27-28日在素有“地中海新娘”之称的埃及亚历山大市举行。埃及、苏丹、埃塞俄比亚、乌干达、肯尼亚、坦桑尼亚、卢旺达、布隆迪、刚果和厄立特里亚(观察员身份)10国的部长或代表到会。尽管会议没有取得最终结果,但与会各国却在努力化解分歧以及争取在未来6-9个月中达成最终协议的道路
此次会议召开之前有不少人预测,在签署“柜架协议”问题上,沿岸国家5月22日在金沙萨会议上出现的紧张气氛将会继续笼罩此次会议。当时与会10国分成了两派,埃及和苏丹表示,除非按照其意见对“柜架协议”的部分条款进行修改,否则坚决反对重新分配水份额。其他8个国家则坚持,即使埃及、苏丹不签,多数国家签署后协议仍可生效。在双方无法达成一致的情况下,会议决定把这一问题提交下次会议讨论。
为了保证此次会议成功,东道国埃及与各成员国进行了频繁接触磋商,最终形成了较为一致的意见:本届会议重点就正在执行的一些尼罗河流域水利项目和如何加强各国之间的合作问题进行深入讨论,对存有争议的问题本着充分协商、相互让步的原则,继续寻求各方均满意的解决办法,并力争在6-9个月内解决所有分歧,达成最终协议。
埃及总理纳齐夫在会上提出了一些新的倡议,他建议尼罗河沿岸国家跳出仅对尼罗河水实施管理的小圈子,而在农业、畜牧业、人力发展、增加贸易互换、提供就业机会、投资、基础建设等方面共谋实现沿岸国家全面发展的大计,以造福沿岸国家全体人民。埃及的这一倡议受到了与会各国的普遍欢迎。为缓和与上游国家的矛盾,埃及还表示,准备在训练、技术援助和资金方面满足沿岸国家的一切需求,并在不损害埃及份额的情况下同意上游国家修建水利项目。乌干达水利部长在接受记者采访时对埃及的这些做法表示满意,称埃及在接任部长理事会主席职务后会付出更多的努力,也相信各成员国会对发展问题有越来越深刻的理解,采取“向前看”的立场,致力于实现公正的解决,实现水资源的充分利用,共同创造沿岸国家更美好的未来。
尼罗河全长6670多公里,是世界最长的河流,共流经埃及、苏丹、埃塞俄比亚等10个非洲国家,被誉为非洲的“生命之河”。围绕尼罗河水利用和分配问题曾出台过多个协议,最著名的是由原统治埃及的老牌殖民国家英国主导签署的“1929年条约”及“1959年条约”。按照这些条约,位于尼罗河下游的埃及和苏丹每年可以利用约840亿立方米的尼罗河水,其中埃及的份额是550立方米。而且有关条文规定,上游国家在未经埃及同意的情况下,不得实施筑坝等影响埃及份额的水利项目。这些条约在一定程度上损害了上游国家的利益,导致了这些国家的不满,它们一直要求改变水分配现状,也造成了上下游国家之间的分歧与矛盾。一方面存在份额分配不合理的现象,另一方面每年有超过1.6万亿立方米的水在上游被消耗和浪费掉,其中多半是蒸发掉的,没有得到很好利用。如何合理分配,特别是如何利用好这些水资源,造福沿岸国家,而不使之成为冲突之源,这仍是摆在沿岸国家面前的艰巨任务。
(本报开罗8月3日电)
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