日前,在全国文化体制改革经验交流会上,河北省保定市、安徽省芜湖市、山东省临沂市、湖北省天门市畅谈了结合实际推出的新思路、新举措、新机制,使当地呈现出社会主义文化大繁荣大发展的可喜局面。他们以体制机制创新为重点,培育市场主体,深化内部改革,转变政府职能,建立市场体系,取得了显著成效,充满生机和活力的文
保定：组成文化产业协会构建行业发展平台
河北省保定市制定了《关于建设文化名城的实施意见》、《保定市文化体制改革实施方案》、《关于加快文化产业发展的若干意见》,设立了文化大市暨文化名城建设、文化产业发展和文化体制改革两项专项资金。保定将市属文艺院团予以撤销,进行重组。其中以保定老调剧团为主组建了保定艺术剧院,以加强非物质文化遗产老调的传承和保护。按照现代企业制度要求,成立演艺公司组建了保定古城飞歌艺术团。新公司成立后,投资3000万元打造了大型实景剧目《印象・野三坡》,连续演出近百场,实现收入500多万元,对促进旅游发展和文化繁荣起到了明显的拉动作用。
保定是全国历史文化名城,为推动文化产业的发展,该市成立了由文化企业家、专家、职能部门组成的文化产业协会,构建了行业发展平台。同时,实施了“两大文化产业园”和“十大文化产业基地”建设工程。结合城市发展整体规划,在市区内谋划启动建设了以动漫、演艺为主体的文化产业园和以训练、健身、体育产品经营为主体的体育产业园。截至目前,该市“两大文化产业园”和“十大文化产业基地”已成为推动该市文化产业发展的重要产业集群。
天门：依托特色资源抓招商,文化产业迅速崛起
湖北天门市是楚文化的重要发源地,历史底蕴深厚。近年来,天门市委市政府专注挖掘特色文化资源,致力于文化招商,文化产业发展迅速,2008年全市规模以上文化企业发展到11家,完成总产值14.79亿元,增加值6.92亿元,占全市国民生产总值达到3.4%。
创新思路,打造文化产业发展平台。陆羽茶文化是天门的特色文化。2004年,成功举办了首届陆羽国际茶文化节,会上共签约文化项目7个,协议额1.4亿元,以后每四年举办一届,走出了一条“政府支持,社会参与,市场运作,以节兴业”的文化产业发展之路。
创新机制,优化文化产业发展环境。市里制定了文化招商的土地、金融、税收等方面的优惠政策,开展以文招商。2009年,第一期计划投资1.4亿元的陆羽故里园文化产业项目已破土动工。2006年至今,先后策划文化产业项目43个,34个项目纳入市文化产业项目库,目前已招商签约项目11个,协议金额23.5亿元。
创新业态,拓展文化产业发展空间。着力培育动漫游戏、网络文化服务、文化旅游等新型文化业态,大力发展民俗文化产业。2009年,江通动漫成功登陆天门,预计第一期工程投入12.5亿元,石家河遗址项目即将通过国家立项,届时投入2亿元的石家河遗址博物馆和石家河考古研究中心将成为天门市又一爱国主义教育基地和文化旅游景点。
芜湖：以项目为抓手,重点发展五大主导产业
安徽芜湖市从2005年开始率先出台文化体制改革试点方案,实行政企、政事、政资分开。不仅通过创新文化单位运行机制激发活力,加大对文化事业发展投入,构建起覆盖城乡的公共文化服务体系。而且以项目为抓手,重点发展数字动漫、创意设计、演艺演出、影视传媒和文化旅游等五大主导产业,全面推进文化产业跨越式发展。
在大力发展文化产业过程中,芜湖市充分发挥市场主体在文化产业发展中的重要作用,大力吸引社会资本投资文化产业领域,着力引进和推动一批科技含量高、牵动性强、市场影响大的项目。目前,全市在建文化产业项目有40余个,其中重大项目10个,其中包括方特欢乐世界、华强文化科技产业园、和瑞芜湖动漫产业项目、芜湖市戏剧文化公园暨严凤英大剧院、芜湖古城改造项目、新华958文化创意产业园等,总投资超过100亿元。这些项目不仅支撑起相关产业落地生根,而且又有效带动了文化产业发展。统计显示,2008年,芜湖文化产业实现增加值较文化体制改革前增长了1.58倍,年均增长26.7%;文化产业增加值占GDP的比重达3.09%,较改革前提高了0.59个百分点;文化产业从业人员较改革前增长了1.07倍。
临沂：整合文化资源,推动改革向纵深发展
山东省临沂市强力推动文化体制改革向纵深发展,在深化上下功夫,在整合上做文章。
整合文化资源,着力打造导向正确、主业突出、实力雄厚、有核心竞争力的文化企业集团,组建了临沂广播影视产业集团、蒙山沂水演艺集团和临沂电影集团三大文化产业集团。临沂广播影视产业集团是对原隶属于市广播电视局的临沂广电网络公司、临沂广播电视报业公司、临沂电影集团有限公司等五个独立运营的法人实体进行整合、组建而成;临沂电影集团是对全市12个县区的电影放映资源进行整合,构建起辐射县区、乡镇的电影放映网络,同时加挂临沂电影院线公司的牌子;蒙山沂水演艺集团下设蒙山沂水演艺公司、沂蒙文化演艺公司、票务营销公司三个公司,以室内版《蒙山沂水》和大型水上实景演出《蒙山沂水》为载体,实施项目带动,打造临沂的演艺文化航母。
继续创新文化行政管理体制改革。组建文广新局,在原来实现广播电视体制改革局台分设的基础上,撤销市文化出版局和市广播电视局,合并组建临沂市文化广电新闻出版局,负责对全市的文化艺术、广播影视、文物博物、新闻出版等实施行政管理。深入推进广播电视网络整合,在已实现管办分离、局台分设的基础上,进一步整合全市广播电视资源,变小网为大网,形成完整统一的传输网络,实现资源共享,提高传播效率,壮大发展实力。
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