“今年以来,我们的城市一天一个样儿,天更蓝,地更绿,路更畅,老百姓的日子越过越有劲儿!”一位久居石家庄的市民表达心声。
“我们正在按照省委、省政府的要求,在深入实施城镇化战略中推进城乡面貌三年大变样,努力
在三年大变样中创造“石家庄速度”
河北省会石家庄是上世纪初因铁路而兴,以火车站为中心“摊大饼”式扩张,包裹进许多村庄逐步发展起来的一座城市。随着时代的发展,城市空间布局不尽合理,产业结构有待调整,基础设施承载力不足,城镇化水平滞后,成为制约石家庄发展的一大瓶颈。上至省委书记,下到市民百姓,对于这座年轻省会城市的发展现状都不满意。正是在这样的背景下,省委、省政府于2007年底提出实施城镇化战略,要求石家庄“每年一大步、三年大变样”。
去年9月“三鹿事件”后,市委、市政府领导班子认真贯彻落实省委、省政府这一重大决策部署,按照省委书记张云川提出的“环境质量明显改善、承载能力显著提高、居住条件大为改观、现代魅力初步显现、管理水平大幅提升”五项标准,紧紧围绕打造繁华舒适、现代一流省会城市的奋斗目标,强力推进省会“三年大变样”。省长胡春华多次现场调研,提出指导意见。省政府在政策上给以大力支持。石家庄的面貌迅速改观,创造了“石家庄速度”。
石家庄市去年以拆迁为重点投入338亿元,实施了主城改造、新区建设、道路畅通、生态环保、精细管理、素质提升六大工程。今明两年投入1111亿元,强力推进以20项国庆献礼工程为重点的5大类、146个项目。
今年的城建工程时间非常紧迫,很多工程留给拆迁的时间仅有十几天甚至几天,任务之重、任务之急前所未有。在制定拆迁方案和补偿标准上,最大限度地维护群众利益。各有关单位、有关区(县)倒排工期、责任到人,打破常规、迎难而上,频频创造出城市拆迁的“奇迹”,全市没有出现一例强拆事件,没有发生一起拆迁安全事故,没有引发一起涉及拆迁的治安案件,没有引发一起群体性事件。
建设的速度更快。今年5月1日,原定18个月工期、全长3.6公里的和平路高架桥工程,只用了8个月便提前竣工通车;7月1日,槐安路9.7公里高架桥、裕华路14.5公里路桥改造工程也由一年半工期缩短到4个月竣工通车。三条东西方向主干线的改造提升,使市民驾车穿越东西城区的时间从1小时缩短到10分钟。上半年,省城通往正定等郊县的一条条快速路相继竣工,大省会城市框架初步拉开。
如此浩大的工程量,如此复杂的施工条件,从拆迁到施工再到美化四五个月内完成,有人不免要问:会不会产生一些“豆腐渣工程”?
20项献礼工程的规划设计和施工全部面向市场招标,公开竞争,优中选优,许多国内外叫得响的规划施工队伍齐聚石家庄展开了“大会战”。正是靠先进的技术、科学的管理,各项工程的建设速度比平时成倍甚至几倍增加。曾承担北京奥体中心建设监理的北京赛瑞斯公司总监李清华说:“石家庄的施工速度比奥运场馆建设都快,且全部达到了优良标准。”
建设过程中,河北省委书记张云川时常轻车简从到工地察看。省长胡春华也亲自检查,解决问题。省委副书记、石家庄市委书记车俊全面指导、反复调度,牢牢抓在手上。市长艾文礼全面负责、靠前指挥、狠抓落实。正是由于各级领导的亲历亲为、各级各部门的通力合作、广大建设者的艰苦奋战、人民群众的积极支持,省会城市的三年大变样工作得以高质量快速推进。
在三年大变样中做产业、做民生、做城乡统筹
“城市是产业发展的载体,城市的建设和管理本身就可以拉动和创造更多更优的产业,特别是有利于第三产业的发展壮大。”石家庄市市长艾文礼说。按照规划,今年是市委、市政府确定的49家重点排污企业三年搬迁的第二年,在已完成搬迁12家的基础上,今年目标是完成24家企业搬迁建设任务。
“每一家企业的搬迁都不是简单搬家,而是与改制、改造同步进行。”据石家庄市三年大变样办公室负责人介绍,为使企业通过搬迁实现升级,市政府出台了《加快主城区企业搬迁改造和升级的实施意见》,要求在搬迁过程中必须利用高新技术、先进适用技术改造传统工艺,实现清洁生产和产品、技术的升级换代,确保搬出规模、搬出档次、搬出效益。
随着工业企业退市进郊和城中村改造,省会主城区腾出大量土地。“笼子”空了,需要引来符合城市规划和能拉动经济增长的“金凤凰”。“毫无疑问,这个空缺必须由现代服务业来及时‘补位’。”三年大变样办公室负责人介绍,未来几年,石家庄将把服务业作为省会发展的重中之重,加快现代物流、商贸流通、金融保险等六大重点服务行业发展。
伴随“三年大变样”的推进,省会“总部经济”呈现出良好发展势头。数据显示,上半年全市服务业增长11.8%,对经济增长的贡献率为46.4%,拉动经济增长4.6个百分点,比去年上半年提高了7.3个百分点,服务业增加值占GDP的比重达到39.4%,比去年上半年提高1.7个百分点。
做城市,本质是做民生。一开始,市委、市政府就明确提出:“三年大变样”绝不是简单地拆拆建建,它是一项重大民生工程,它改变的不仅仅是城市面貌,更是老百姓的生活品质。今年石家庄实施的小街巷整修计划一变再变,从最初的193条,增加到256条,后来又增加到304条。到目前,已投入4.5亿元用于小街巷整修,投入5000多万元用于旧小区改善,投入1亿多元用于关闭自备井、改善市民饮水质量。目前,27个城中村的270栋回迁楼正拔地而起,保证年底竣工。随着一项项改善城市环境措施的实施,石家庄的天变得越来越蓝,街景越来越靓。
石家庄抓住三年大变样契机,推动城乡统筹发展,加速了交通路网由主城区向农村的延伸。“周边县(市)城区都将纳入主城区半小时交通圈,并各有两条以上主干道通达;从二环路出发,1小时内可以到达任意一座辖区内的县城。”市三年大变样办公室负责人说。
在三年大变样中转变干部作风
曾几何时,石家庄干部的“牛气”、“暮气”、“土气”是人们常挂在嘴边的讥诮之语。“三鹿事件”的发生,犹如一记重锤砸在了石家庄人的身上。痛定思痛,调整后的市委市政府一班人清醒地认识到,对“三鹿事件”绝不能就事论事,单纯就“事件”抓“事件”,必须吸取教训、举一反三,借这一事件,革故鼎新、重塑形象,开创石家庄新局面。
石家庄市注意把各级干部拉到“三年大变样”的重点项目中,在工作一线锻炼干部、考验干部、使用干部。通过实行重点项目领导分包责任制,严格落实逐级调度制、考评问责制,全面提升执行力。通过深化行政审批制度改革,使房地产项目审批公章由166个减少到23个。正是靠着不断好转的干部作风,使一个又一个看似难以完成的任务最终圆满完成,赢得百姓的赞誉。
石家庄始终把科学的理念、开放的理念,贯穿到“三年大变样”各项工作中,通过开放规划设计市场,引进美国EDSA设计公司等知名规划设计机构,建立规划建设专家咨询委员会,确保规划的科学性、前瞻性、可行性;通过搭建四大投融资平台,积极引进国内外战略投资者,完成融资442亿元,正在洽谈638亿元,强大的融资力量保障了“石家庄速度”。
“三年大变样”、“石家庄速度”正在成为人们关注的焦点,正在成为石家庄新的品牌和形象的生动写照,吸引了越来越多的外省市朋友前来参观考察,也成为推动石家庄乃至全省又好又快发展的重要引擎。
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