美国中东特使米切尔15日再访以色列和巴勒斯坦,分别和内塔尼亚胡和阿巴斯举行会谈,希望在定居点问题上能达成妥协,促成下周纽约联合国大会期间举行的美以巴三方首脑会晤,重启以巴和谈。
然而,米切尔未能如愿。内塔尼亚胡重申,以方不会完全停止约旦河西岸定居点的建设。阿巴斯也强调,以方必须停建西岸和东耶路
以方于本月6日批准在西岸5个定居点新建366套住宅,随后还将批准另外86套,前政府批准的2500套住宅继续施工。以8日还宣布将为东耶路撒冷的486栋住宅项目进行招标。这个定居点建设方案引起美巴和国际社会的不满,成为恢复以巴和谈的障碍。
定居点涉及以巴宗教、历史和现实利益。定居点凝聚着犹太人的土地情结和复国理想。定居者认定西岸、加沙和戈兰高地是《圣经》中上帝赐给犹太人的土地,他们要守护祖先的土地。定居点大都建在宗教圣地、战略和水源要地,不少地方如今已建成现代工农业基地,同时也是维护安全的重要屏障。
定居者势力强大,以左右翼政府都大力支持定居点建设。以前总理沙龙2005年单方面撤离加沙21个定居点,并修建隔离墙保护西岸定居点。政府拨发10亿美元补偿这些定居者,每户的补偿标准为30万至50万美元。
以色列政府尤其是右翼党派,对定居点的态度十分强硬。而美国总统奥巴马则支持“两国方案”,美国首次要求以全面冻结定居点建设。为修复美以裂痕,以不得不妥协,宣布将逐步拆除西岸22个非法定居点。以总理既要安抚强硬右翼,又得应付美国的压力,满足重启以巴和谈的条件,还担心若全面停建定居点,将激起国内右翼的激烈反对,这将使巴以恢复和谈更加无望。
权衡之下,以宣布同意冻结定居点建设半年,前提是阿以关系正常化。阿巴斯称以扩建定居点计划表明以无意推动和谈,美以巴月底的会晤将没有必要。阿盟重申,以不冻结定居点建设,阿以关系不会正常化。
美国的初衷是选择比耶路撒冷、巴难民问题相对容易的定居点问题作为突破口,冻结定居点建设,重启以巴和谈,不料形势依然僵滞,再次显示出以巴和谈的复杂艰难。然而,恢复和谈是各方所需,大势所趋。埃及总统穆巴拉克曾表示,重要的是尽快恢复和谈,以方从来没有停建过定居点,不必僵持于此。历史表明,以巴和谈不到最后关头不会妥协,分析人士认为,在各方斡旋下,定居点建设问题将达成形式上的妥协和淡化,使之不再成为重启和谈的障碍。(本报特拉维夫9月17日电)
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