加强和改进新形势下党的建设的重大部署

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出,以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程。这是我们党在新的形势下全面贯彻十七大精神,深入落实科学发展观,有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新

加强和改进新形势下党的建设适应大发展大变革的时代潮流

当今世界正处在大发展大变革大调整的时期。世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,国际金融危机影响深远,世界经济格局发生了新的变化,国际力量对比出现了新的态势,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈,这给我国的发展带来了新的挑战与机遇。中国特色社会主义建设在新的历史起点上迈进,党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加复杂。党要适应新形势,实现十七大所描绘的宏伟蓝图,就必须进一步加强和改进自身建设。

以时代要求审视,加强和改进新形势下党的建设,为中国发展提供勇于开拓的领导力量,是我们党的新的时代使命。新中国成立60年来,我们党领导全国各族人民在民族复兴的道路上阔步前进,取得了辉煌的成就,中华民族不仅以独立自主的姿态屹立在世界民族之林,还实现了总体小康,创造了世界工业化进程中的“中国奇迹”。但是,我国依然处在社会主义初级阶段,面临着一系列阶段性特征,我国生产力水平总体上还不高,长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变,影响发展的体制机制障碍依然存在,改革攻坚面临着深层次矛盾和问题,可以预见和难以预见的风险增多。这些情况表明,中国的发展之路还充满了风险和挑战,我们党要领导全国各族人民开拓中国特色社会主义更加广阔的前景,就必须在过去辉煌成就的面前始终保持清醒的头脑,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,改变过去粗放型的发展方式,创新科学发展模式。因而,在新的历史起点上,确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强的领导核心,并带领人民推进中国特色社会主义事业的全面发展,就必须进一步加强和改进党的建设。

以世界大势审视,加强和改进新形势下党的建设,为提升中国的国际竞争力提供有力的政治保障,是我们党的重大政治责任。我们正处在进一步发展的重要战略机遇期。从全球经济形势看,目前的金融危机必将引发各个国家、地区、机构、企业甚至个人的深层变化,世界将发生更为长远的变革竞争。工业文明将会继续向知识文明过度,依赖于生物工程产业浪潮和新材料工程技术的浪潮,将进入新一轮的竞争。面对经济全球化进一步深化的新趋势,面对世界各国以应对金融危机为契机、抢占未来发展制高点的新格局,我们党必须紧紧抓住并用好这一重要战略机遇期,才能进一步提升中国的国际竞争力。因而,在世界新的竞争中,要确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验中始终成为全国人民的主心骨,就必须进一步加强和改进党的建设。

以人民期待审视,加强和改进新形势下党的建设,为造福人民提供永葆先进性的先锋队,是我们党的本质要求。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,人民群众期盼我们党带领人民创造更加美好的明天。尤其是在温饱问题基本解决后,人民群众对物质、文化、精神生活提出了新的更高的要求,如更加重视利益关系的和谐、自身权益的实现、精神文化的享受和幸福指数的提高,以及对发展社会主义民主政治和落实依法治国方略的新期待。我们党要实践好全心全意为人民服务的根本宗旨,就必须从人民群众的新要求、新期待出发,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,解决好人民群众的切身利益,满足好人民群众日益多样化的利益需求,让人民群众更好地共享改革发展成果。因而,新形势下要坚持执政为民的使命,确保党在发展中国特色社会主义的进程中始终保持先进性,就必须进一步加强和改进党的建设。

以科学发展审视,加强和改进新形势下党的建设,为贯彻落实科学发展观提供勇于变革、奋发有为的高素质党员队伍,是我们党重大而紧迫的任务。科学发展观是一种全新的发展战略、发展理念。贯彻落实科学发展观,对党员干部的思想观念、执政能力、精神状态提出了许多新的要求。与此相对照,一些党员干部中还存在着诸多不适应、不符合新要求的问题。在思想观念上,有的党员干部还没有从片面追求总量和速度的观念、单一的经济价值取向及“重物轻人”的观念中解放出来,热衷于以经济增长代替改革发展。在执政能力上,有的党员干部把握发展机遇、发展规律的能力较弱,尤其是推动全面协调可持续发展、化解各种社会矛盾、协调各方利益关系的能力较弱,难以真正做到统筹兼顾。在精神状态上,有的党员干部立党为公、执政为民的宗旨意识弱化,存在“小富即安”、“小进则止”的情绪,特别是拘泥于狭隘的局部利益,不想、不敢、不会突破阻碍科学发展的利益格局。因而,要造就一支适应科学发展要求的高素质党员干部队伍,确保党在执政为民中真正贯彻落实科学发展观,就必须进一步加强和改进党的建设。

加强和改进新形势下党的建设更好地履行时代赋予的重大职责

党的十七届四中全会在新中国成立60周年、中国共产党执政60周年之际,深入分析党的建设所面临的新形势新任务,进一步提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重要举措,表明我们党一以贯之地不断推进党的建设新的伟大工程的坚定决心。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民着力保增长、保民生、保稳定,推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,推进党的建设新的伟大工程,取得了重大成就。面对国际金融危机蔓延和国内改革发展稳定的艰巨任务,我们党在应对重大挑战、完成重大任务的实践中经受住了考验,积累了驾驭党和国家工作大局的实践经验,进一步凝聚了全国各族人民的智慧和力量,赢得了全国各族人民的支持和拥护。今天,加强和改进新形势下党的建设,必须坚持把推进党的建设新的伟大工程同推进党领导的中国特色社会主义伟大事业紧密结合起来,提高党的创造力、凝聚力和战斗力。

提高党的执政能力,推动各级党组织成为各方面事业的坚强领导核心。中国的事情关键在党,建设富强民主文明和谐的社会主义中国,关键在于始终保持中国共产党的先进性,在于党的执政能力和领导水平的不断提高。加强和改进党的建设,要以国家富强民主文明和谐为目标,抓好执政兴国这个第一要务,一心一意搞好建设、聚精会神谋好发展,使党始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益。要以推动国家富强民主文明和谐为途径,把党的建设贯穿到现代化建设的各个领域中去,推动各级党组织成为各方面事业的坚强领导核心和强大战斗堡垒,使党员干部成为现代化建设的先锋模范。

强化党的创新精神,党员领导干部要率先垂范。改革开放的历程表明,党的改革创新的气魄,决定中国改革开放的气魄;党的改革创新的力度,决定中国改革开放的深度和广度。党自身的改革创新,既是我国改革开放事业的重要组成部分,又是推动我国改革开放向前进的有力引擎。当前,我国改革开放进入了攻坚阶段,有许多“大关”需要“过”,许多“硬骨头”需要“啃”。这些“大关”和“骨头”,是对我们党毅力的考验,对人们坚持改革开放信念的考验。这就要求我们党要以创新的精神带领人民推动改革进一步深化。在我国,社会主义初级阶段所表现出的城乡之间、区域之间、经济与社会之间的不平衡等问题尚未根本改变,发展方式转变和经济结构调整的难度还很大。要破除这些“大关”和“骨头”,就要破除既得利益对改革的羁绊,而党员领导干部首先应当以身作则、率先垂范,主动打破那些不合理的利益格局,积极理顺各方面的利益关系,破除改革发展中的各种障碍。

以党内民主推动人民民主。党内民主是党的生命。党内民主的程度对人民民主的水平具有直接的决定性,党的民主制度和民主作风对人民民主制度和人民民主意识具有示范性、先导性。当前,党内民主与人民民主形成了相互促进、互为支撑的新局面,党内民主每前进一步,人民民主就发展一步;人民民主向前发展一步,就迫切要求党内民主推进一步。因而,加强和改进党的建设,要以更加紧迫和积极有为的精神状态提高党内民主的质量和水平,最大限度地凝聚全党的智慧和力量,最大程度地激发全党的创造活力,坚决维护党的集中统一,以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。

加强党风廉政建设,推进社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系建设,是推动全社会形成良好的社会风尚,巩固全国人民团结奋斗共同理想的基础。党的作风中存在的一些消极现象和腐败问题,将会严重腐蚀社会主义核心价值的根基,影响人民群众对马克思主义意识形态的认同,动摇人民群众对中国特色社会主义的信念,破坏人民群众对党和政府的信任。因而,加强和改进党的建设,要着力加强党风廉政建设,以优良的党风促政风带民风。

加强和改进新形势下党的建设提高党的建设科学化水平

加强和改进新形势下党的建设,必须全面贯彻党的十七大关于党的建设的总体部署,按照党章要求,坚持“四个着眼于”。这是我们党不断提高党的建设科学化水平,进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党的根本方向。

要以科学理论指导党的建设。要坚持以中国特色社会主义理论体系武装全党,把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合,不断开辟马克思主义中国化的新境界,提高全党的马克思主义水平。要通过面向现代化建设的实际问题和群众关心的重大问题,努力从中国特色社会主义伟大实践中探索新的理论。要通过尊重人民群众的首创精神,不断把人民群众创造的新鲜经验升华为新的理论。同时,要积极吸收民族优秀传统文化和人类优秀文明成果,进行新的理论创造。要大力转变一切与科学发展观不相适应的价值理念,特别是在党员领导干部中要树立和弘扬人文价值精神和科学理性精神,以推动文化理念和价值精神的创新。还要通过树立和落实以人为本,抵御发展的异化,抵御传统GDP思维的惯势和拜金主义,抢占思想理性的高峰。

要坚持科学执政、民主执政、依法执政,把制度创新贯穿于党的建设的各个方面。进一步推进党内民主与人民民主相结合、相促进,认真落实党章及党员权利保障条例等赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等,使党员在党内生活中真正发挥主体作用。进一步推进党管干部和民选干部相结合、相促进,根据民主、公开、竞争、择优的原则创新党内选举制度,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制。进一步推进党内监督与社会监督相结合、相促进,创新反腐倡廉制度,坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,开展批评和自我批评,严肃党的纪律,始终保持党的先进性和纯洁性。

(执笔:梁桂全)