11月7日，柳州市民在房地产交易博览会上观看楼盘模型。新华社发(黄孝邦摄)
日前，中国建设银行传出消息，将对首套房贷的优惠抬高门槛，只有首付四成以上，才能享受到7折利率
一时间，购房优惠政策走向成为热点话题。
是留是废，存有争议
去年受国际金融危机影响，房地产市场低迷不振。政府从交易税费、贷款利率等多方位出台了扶持政策，其中最为重要当属契税减免优惠、营业税优惠政策、免收土地增值税政策以及贷款最低执行基准利率0.7倍的优惠利率等四项政策。
2008年10月22日晚，央行、财政部等部门联合发布了《继续加大保障民生投入力度切实解决低收入群众基本生活》，其中针对房地产市场的措施包括减免税费、降低首付比例等。与中央相配合，各地也制定了鼓励住房消费的收费减免政策。而随着经济回暖，特别是这些房地产优惠政策期限将至，房地产政策正处在敏感关头。
近日，住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林称：鉴于目前经济回暖、房地产市场向好的形势，去年出台的一系列楼市优惠政策有可能在年底终止。“现在来看，今年经济‘保八’已不成问题，房地产市场形势向好，这些优惠政策可能很难存续。”王珏林表示。
但到目前为止，这也仅仅是猜测。就此，记者询问了出台税费优惠政策的财政部和国家税务总局。两部门相关负责人指出，对于政策是否存续目前尚未定论。
其实，学界对房地产优惠政策一直存在“止续之争”。很多业界人士忧虑：“如果取消优惠，明年形势可能会很严峻；但如果不取消，房地产市场过热也是一种伤害，不利于长期发展。”
支持优惠政策应持续的浙江大学教授苏振华认为，住房乃是最重要的民生产品之一，在目前惊人的高房价之下，政策目的应该是尽量减轻居民的买房负担，让居民能够买得起房。他认为，至少要对自住型和改善型住房信贷实行优惠，首付比例降至20%、利率打七折的政策应该延续下去。
中国人民大学教授赵锡军是支持优惠政策取消者中的一员。他说，经济应该均衡增长，中国经济发展不应过于依赖房地产业。他认为，应该对政策做出结构性的调整，长期优惠不利于行业发展。
新政旧政，有何影响
当业内热议优惠政策止续之时，楼市成交量已止住前几月的下跌，呈现“翘尾”态势。最新的数据显示，京、沪、穗一手住宅市场在国庆长假后均有集中成交。业内认为，除了与传统旺季的供应较大有关外，更与近期市场关注的房贷、税费等政策即将到期有关。
综而观之，与2008年楼市比较，2009年捱过危机阵痛的楼市终于开门迎春。优惠政策出台的积极效果，尤其在二手房交易中得到了印证。
统计数据分析，自2009年3月份开始，二手房需求猛涨，需求量和成交量的高位增长态势保持至今。各项税费政策优惠，直接促进了潜在的隐性需求显现。其次，90平方米以下、140平方米以上两类户型成交比重明显上升。据链家市场研究部统计数据分析，当前90平方米以下、140平方米以上二手房占比分别达到60%、14%左右，均上涨了3%左右。专家分析，利率优惠直接提高了两类户型房产的购房意愿。同时，当前3―5年房产成交比重达到三成以上，比2008年营业税优惠政策执行前高出5%以上。市场研究人士认为，3―5年房产成交占比的显著上升，与营业税优惠政策有着根本的联系：营业税优惠政策的调整，对于3―5年房产的优惠幅度最大，在4.1%―5.5%左右，这增强了次新房需求群体和持有群体的入市意愿，最终促进了成交量和成交占比的明显上涨。
业内人士据此指出，营业税优惠的变动将给二手房交易成本带来巨大影响。
2008年12月29日，财政部、国家税务总局下发《关于个人住房转让营业税政策的通知》，对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。通知规定，自2009年1月1日至12月31日，个人将购买不足2年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过2年（含2年）的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过2年（含2年）的普通住房对外销售的,免征营业税。
以北京目前的二手房市场为例，一套涉及营业税的房源动辄将需要缴纳5万元以上的营业税。如税费优惠取消，则交易成本将大幅增加。而且，业内人士分析，市场上受营业税政策影响的房源数量巨大，五年内次新房占目前房源的六成。在目前的政策下，这些房源均未受到影响。而优惠政策一旦取消，交易费用自然增加。目前，二手房成交加速的局面，与营业税优惠政策倒计时逼近之时买卖双方心态的变化不无关系。
此外，另一项政策――房贷7折利率优惠会不会取消，也是购房者关心的。进入2009年11月份以来,上海、南京、杭州等地有关主管部门纷纷出台信贷紧缩政策。特别是11月1日,上海市部分国有银行已正式发布消息称，从11月份起开始严格执行二套房贷利率上浮10%的政策。这使公众对房贷7折利率会不会全面取消的疑虑加深了。
中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞认为,政府调控房地产的一贯思路就是从需求上去调整。随着需求的旺盛,又引发了房地产投资的热潮，出于抑制固定资产投资过热的考虑，政府取消刺激房屋消费的7折优惠政策是存在可能的。
跳出争议，高瞻前路
优惠政策是否延期，相关部门还未表态。但“稳定”二字，却多次被提及。住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠日前表示，下一步房地产政策将保持稳定，加大对房企的信贷融资支持。去年国务院办公厅下发的131号文件的各项信贷、税收优惠政策，在一年期未到时不会提前取消。
住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹也表达了“维稳”的心声。她称中国楼市政策正在悄然转向，楼市下一步政策将以保稳定为主。她认为，房地产行业对经济影响非常大，因此在2008年经济最低迷时候，对房地产的政策才以刺激投资、减免税费等保增长政策为主。但由于今年上半年楼市回暖过于迅猛，楼市政策风向开始变化，下一步政策将转向保稳定为主。
持相同立场的还有中国房地产业协会副会长朱中一。他认为，明年只要中国的出口没有根本扭转态势，房地产业就仍肩负保增长和保民生两大重任的话，房地产政策就不会有太大调整，但不排除微调的可能性。只有政策相对稳定，供应相应增加，才能使房价相应稳定一点，政策的大变动和市场的大起大落，对国家、对企业、对老百姓都没有好处。
对于现在市场上开始预计有些政策会变，国民经济研究所所长樊纲认为市场太火了，就要压一压。市场太低了，就要托一托。在这个意义上，政策调整不可避免。针对国际金融危机出台的那些政策早晚是要退出的。樊纲同时建议，中国房地产市场要实现长期稳定发展，要克服一些制度缺陷。现在的问题不是政策性的问题，是一些制度性问题。比如，目前还没有物业税，还缺乏对容积率的限制。通过提高容积率，也可以实现增加住房供给的目的。
秦虹认为，目前楼市保稳定政策的着力点将会体现在三个结合上：一是保增长与保稳定的结合；二是短期政策与长期政策的结合；三是政策的稳定与政策的完善相结合。楼市在此基础上，将会出现一段较长时期的平稳上行的发展态势。
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