云南省楚雄彝族自治州禄丰县历史悠久,是著名的“恐龙之乡、化石之仓”,这里居住着汉、彝、苗、回、傈僳等25个民族。70年前,一个白净瘦弱年轻人的到来,让禄丰,这个偏远的滇中小城,在乡土中国的历史中从此留下了深深的烙印。这个年轻人叫费孝通,他在《云南三村・禄村农田》一文中,将禄丰乡村视为乡土中国典型的小农经
70年后,禄丰还是一个典型的农业大县,80%以上的人口生活在农村,农民70%的收入依靠农副产品销售收入。但是,禄丰的社会经济发生了翻天覆地的变化。2008年,全县实现生产总值66.3亿元,同比增长13.6%;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达3597元和14200元,同比分别增长13.8%和 12.6%。2009 年1―6月,尽管遇上了国际金融危机,禄丰仍然实现生产总值31.84亿元,同比增长7.4%。
禄丰,正在以工业化、城镇化、农业产业化,破解“三农”难题,迅跑在社会主义新农村建设的康庄大道上。
推动“农村工业化”农民不用外出打工
站在实现全面小康的历史高度,谋划禄丰的未来,中共禄丰县委书记王玉玺认为,要改变二元经济结构,统筹城乡,实现协调发展,只有发动农村工业化“引擎”,以大企业、大项目为龙头,培育强大的工业产业群,以乡镇工业小区为平台,最大限度地打开小城镇吸引中小企业和承接中心城市产业转移的发展空间,使之在吸纳农村富余劳动力上产生乘数效应,变劳动力资源优势为小城镇发展优势,这才是惠及广大农村与农民的工业化,才是禄丰实现全面小康的必由之路。
在禄丰县勤丰镇羊街村红色的坡地上,记者看到一座未来国内最大的钛加工基地――云南冶金集团禄丰钛产业基地正在崛起。“大企业、大项目为我们发动农村工业化”引擎“注入了澎湃动力”。正如王玉玺所说,德钢、钛产业入驻的金山、勤丰等乡镇,正在成为禄丰工业经济发展中的强势板块。
禄丰县委、县政府因势利导,把城市工业化和乡村工业化纳入县域经济整体功能优化的大系统，重新进行合理的分工和产业布局。在全面启动省级禄丰工业园区规划建设,打造大工业项目发展平台的同时,对乡镇工业小区进行科学规划,加大基础设施建设投入,提高工业小区聚集水平,改变经济增长方式,推进集约化经营、集群化发展。
企业向园区聚集、园区向乡镇聚集、农民向企业聚集,随着农村工业化的步步推进,乡镇非农产业作为工业化结构中新的一元,已成为禄丰农村经济新的“生长点”。遍布乡镇的工业企业成为农村工业化的主体,而农民成为乡镇企业的主体。禄丰农村工业化,为农村富余劳动力创造了大量就业机会。“家门口就有工作有钱挣。”禄丰的农民不再外出打工,农村富余劳动力就业、农民持续增收两大“世纪难题”在这里迎刃而解。
建设特色乡镇县域经济新的增长极
2006年,摘走云南唯一一个中国历史文化名镇桂冠后,禄丰县黑井镇有了新的梦想,他们要向国家AAAA级景区迈进,申报世界文化遗产,实现旅游业的“二次创业”突破。打造“一乡一特色,一镇一产业”的县域经济发展模式,黑井是禄丰特色小城镇的一个代表。
伴随着农村工业化进程的加快,乡镇成为禄丰壮大县域经济的一个基本单元。经济发展的重点摆布在乡镇,对乡镇经济的空前重视,充分调动起各个乡镇发展的积极性。禄丰县根据各个乡镇的资源禀赋、经济基础、交通区位等条件,进行合理的功能定位和产业分工,突出地方特色、产业特色和文化特色,打造各有内涵、特色鲜明的乡镇经济。
抓住昆(明)广(通)复线的开工建设和新建广(通)楚(雄)高速公路的机遇,广通镇定位为物流中心,千方百计发展物流业,提高产业发展规模,规划建设现代化的物流园区。“盐城煤都”一平浪镇,进一步打造特色产业,依托境内盐煤两矿,提出建设6大重点产业,把一平浪建成投资环境好、经济特色显著的工业强镇。罗次坝子三个乡镇打造萝卜特色产业,罗次萝卜远销日本、韩国。全省距离昆明最近的次热坝彩云,释放热坝激情,农业产业化引来龙头企业纷至……
目前,禄丰已形成以金山和碧城、仁兴等乡镇为主的优质稻基地,以罗次坝子为主的绿色食品生产加工基地,以妥安等乡镇为主的青早蚕豆、豌豆生产基地,以高峰、和平等高寒山区为主的反季大白菜种植基地和彩云特色蔬菜种植园区的商品蔬菜基地。各个乡镇都培育起自己的当家农业产业,罗次萝卜、高峰大白菜、彩云特色蔬菜,成为禄丰响当当的农业品牌。
提高农民组织化程度
禄丰农民人均纯收入突破3500元大关,已高于楚雄州及全省的平均水平。在这样的基础上如何谋求农民增收、农业增效的再突破?禄丰的决策者意识到,提高农民的组织化程度,从根本上改变传统农业的增长方式是禄丰推进农业产业化、发展现代农业、建设社会主义新农村的重要环节。
农民专业协会把单家独户的农民组织起来,带领他们作强产业、闯荡市场,他们不但是农民自主创业、自我服务的“娘家”,也是政府扶持农业产业的载体。禄丰把农村专业技术协会作为农民增收的重要力量来扶持。几年来,全县用于扶持专业协会的专项资金达到1300万元,仅2009年上半年,禄丰就投入资金开展向协会会员送科技活动80多场次,培训会员近千人。随着优质萝卜、油菜、大葱、山药、中药材、黑山羊、生猪养殖、折耳根等多种多样的专业协会在禄丰村村寨寨成长起来,全县198个农村专业协会,发展1.2万会员,带动起全县40%以上的农户。农村专业协会正在成为禄丰农村经济中最活跃、最具生命力的元素。
在成功探索“龙头企业+基地+协会+农户”模式的同时,禄丰还根据各个乡镇的资源优势,因地制宜成立专业协会,引导农民发展优势特色农产品生产。随着现代烟草农业的推进,“李刚家庭农场”、西河烟叶种植专业合作社等农民经营组织在云南省赫赫有名。旅游名镇黑井,组建起全省独具特色的“马的”、刺绣、小枣石榴营销协会,发展旅游服务业和旅游型农业。
通过协会组织带动,禄丰扩大优势特色农产品的经营规模,形成了一村一品、一乡一特的农业产业发展格局,农民从农业的特色化、规模化经营中得到实惠,看到土地的增值潜力。
2007年6月28日,彩云镇彩云村委会24位农民在《禄丰县彩云农产品经营农民专业合作社章程》上郑重按下了自己的手印,这是一份具有历史性意义的农民专业合作社章程。一种新型市场主体、一个建设现代农业全新的重要载体――农民专业合作社,出现在云南。2007年8月10日,彩云农民专业合作社理事会主任魏常洪,从禄丰县工商局领到了一份注册号为“禄专合001号”的营业执照,云南省首家经工商注册成立的农民专业合作社诞生。这一天,距《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施仅过了一个多月。而此后召开的党的十七大,把“发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展”,作为了统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设的重要内容。
禄丰诞生云南省首家农民专业合作社,是农业产业化发展的必然。在培育各类农村专业技术协会的基础上,禄丰把组建农民专业合作社,作为提高农民组织化程度的新重点,提出全县每年要选择3-5个村(组)进行农民专业合作社试点建设,以市场为导向,优势产业和产品为基础,依托龙头企业、经纪人、专业大户、专业村、专业批发市场、生产基地等,采取农民自办、农村能人领办与农业龙头企业合办等多种形式,探索组建农民专业合作社。碧城镇万松农产品种植营销合作社,带动708户农户种植2600亩萝卜、辣椒、大葱;勤丰镇本草苑中草药种植营销专业合作社,带动147户农户种植980亩中草药;高峰乡海联农产品专业合作社,带动246户农户种植1800亩大白菜、生菜……在全县有能人带动、有产业、有群众基础的乡镇组建起农民专业合作社进行试点,专业合作社迅速在禄丰生根开花。
禄丰农民专业合作社尽管才刚刚起步,但已经表现出强大的组织带动能力,成为紧密联结农民、服务农民、提高农民市场竞争力,有效带动农民增收的新载体。
 |
