村民民主议事制度将进一步完善

2009-12-23　来源：光明日报　作者:记者 袁祥、王逸吟 我有话说

本报北京12月22日电全国人大常委会今天首次审议村委会组织法修订草案，这是村委会组织法自1998年实施以来第一次修改。修订草案拟从多个方面完善村民民主议事制度。

鉴于基层普遍反映村民会议难以召开，修订草案完善了村民代表会议的组成和议事程序。根据这份草案，人数较多或者分散居住

的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之二以上，妇女村民代表应当占三分之一以上。村民代表会议每季度召开一次，有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

修订草案还增加了村民小组会议制度，并规定：属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。

受国务院委托，民政部部长李学举就村委会组织法修订草案作说明时表示，民主议事是村民自治中村民行使民主权利、维护自身利益的重要制度，“对于制约村民委员会不作为或者滥作为发挥着重要作用。”

修订草案还完善了民主管理和民主监督制度，增加了村务监督机构和村务档案制度，完善了民主评议的内容。村民委员会成员、村务监督机构成员连续两年被评议不称职的，应当主动辞职；拒不辞职的，应当启动罢免程序。

此外，修订草案还对加强基层党组织对村民自治的领导、村民委员会职责、村民委员会开展工作和办理村公益事业的经费保障等作了完善。