承德：大步迈向国际旅游城市

三九严寒,正是塞外人家“猫冬”休闲的时候,而今年此时,在河北省承德市,数百万干部群众正在如火如荼地开展“大讨论、大培训、大谋划、大招商,强力推进三年大变样、建设国际旅游城市”活动。记者日前来到这座历史文化名城,承德市委书记杨?就“发展休闲旅游产业,建设国际旅游城市”与记者侃侃而谈。

杨?:应当说,近几年我们在开发利用矿产资源上作了很多文章,矿业经济支撑了我市的快速发展,但作为我们这样一座历史文化名城,靠资源单独支撑经济社会发展是十分危险的,也是相当脆弱的。承德具有生态、区位、资源、文化四大优势,但四大优势还没有转化为经济优势。从历史的高度、世界的眼光、战略的思维去审视承德,休闲旅游产业必须也必然要成为我市的战略支撑产业。发展休闲旅游产业,建设国际旅游城市,是保持经济平稳较快增长、转变发展方式的重大突破,是践行科学发展观的最好体现。

从历史上看,承德这座城市起源于皇家休闲,是先有山庄、后有城市,城市因休闲避暑而建而兴。发展休闲旅游,既是老祖宗所留、大自然所赐、区位所赋,更是时代发展所需。过去由于外部条件不具备,休闲旅游没有得到足够重视,也就难以得到很好的发展。随着基础条件的改善,特别是以京承高速公路开通为标志,我市休闲旅游业已经进入快速发展的黄金期。随着承德到唐山、承德到朝阳、承德到秦皇岛、承德到赤峰等一批高速公路和京承客运专线、机场的相继建设、开通,对于我们休闲旅游的大发展、上层级,将是一次难得的历史机遇。在京承客运专线开通前的这两三年,正是我们打基础、练内功、完善设施、提升水平、迎接高峰的难得准备时间。我们能不能准备好,能不能把人吸引来、留下来,这三年的时间太关键了。如果现在我们谋划得好、准备得充分,迎来的是客流高峰,收获的是一个充满活力的产业和可观的经济效益。我们开展“四大一推一建”活动,就是要使全市上下更加深刻地认识到,大力发展休闲旅游产业、建设国际旅游城市，是承德实现可持续发展的必由之路和理性选择,进而要将这一决策转化为全市人民的自觉行动。

记者:发展休闲旅游产业,建设国际旅游城市,承德要在哪些方面做工作,见成效?

杨?:要在对标国际旅游城市,深化提升三年大变样工作上下功夫、见成效。从我市情况看,经过这些年的努力,城市建设和发展取得了明显成绩,但对照国际旅游城市的标准和要求,城市的现代化综合水平特别是城市规划、建设、管理水平还存在不小的差距。比如,旅游资源富集的老城区拥堵狭小,规划滞后、功能混乱、产业布局不合理;交通等基础设施和酒店等配套服务设施建设滞后,旅游接待能力还很薄弱;旅游环境亟待进一步优化,市民素质、行业服务水平还比较低,城市的承载力、竞争力、影响力还不强。可以讲,去年以来,我们以建设精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游的国际旅游城市为目标,基本建立了一套较为完整的城市规划体系,对老城区实施“中疏”战略,新的“五区三带”格局初步摆开,下一步要深入做好“拆、控、转、引”四篇文章。“拆”就是继续拆旧、拆陋、拆违,特别要集中力量、集中财力,下决心把山庄、外八庙周围的村子彻底搬走,把所有与山庄、外八庙不协调的建筑全部拆除,把所有违章建筑全部拆除,完善服务旅游功能,恢复历史文化风貌,让山庄、外庙这个世界瑰宝在承德闪耀发光。“控”就是老城区坚决停批、停建任何住宅,在这方面一定要铁心硬手,不怕得罪人,不怕牺牲一时的经济利益,宁当少数既得利益者的“恶人”,不当历史和人民的罪人,否则“中疏”就是一句空话。“转”就是按照“五区三带”格局转移城市功能,老城区的功能就是发展休闲旅游产业,把旅游以外的城市功能转移到新区。“引”就是通过快建新城区,把老城区的居民吸引到新区居住。吸引不是强迫,要用新区优美的环境、便捷的交通、良好的服务设施、完善的生活功能以及较低的价格吸引市民。

还要在对标国际旅游城市,优化开放环境、扩大招商引资上下功夫、见成效。什么叫投资环境好?自己感觉好不能算真正好,现在比过去好也不能算真正好。只有好项目、大项目纷纷落地,各类高品质生产要素高度汇聚,市场主体安心创业兴业,战略投资者心仪向往,才是真正的好环境。对我们来讲,现在不缺开发商,而缺战略投资者。引进一个房地产开发商,只能是政府一次性卖地,群众一次性住房,开发商赚钱走人;而引进一个战略投资者,就能够开发一块区域,跟进一批商户,带动一批产业,活跃一方经济。可以说,现在承德大开放、大招商的硬件条件基本具备,两三年后还将大为改善,特别是承德毗邻京津的区位优势和良好生态环境本身就是一块金字招牌,我们的城市建设和休闲旅游项目,对那些大企业、战略投资者的吸引力是巨大的。我相信,只要我们扎扎实实地做下去,一个产业发达、功能完备、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市定会引来更多八方宾朋。