河北曹妃甸建设首个国家科学发展示范区。（资料照片）
据河北省统计局初步核算:2009年河北省全年
这一“增”一“减”的两组数字,让燕赵儿女欣喜与自豪。正如省政府参事室参事、河北经贸大学经济研究所研究员武义青所言:“河北坚持以节能减排为抓手,强力推进‘双三十’活动,产业得优化,经济得发展,群众得实惠,政府得民心,在金融危机的冲击中交出了一份令人满意的发展答卷。”
不摘“黑帽”摘官帽:必须做的“减法”
“节能减排不能停留在口头上,必须有硬指标,有贯彻落实硬指标的硬措施。”按照省委书记张云川的提议,河北强力启动实施“双三十”节能减排示范工程:对占全省污染负荷50%的30个县(市)以及30家国有大中型企业,实施节能减排省级考核,3年内摘不掉“黑帽子”,就摘掉“官帽子”,简称“双三十”。提出这个建议时,张云川的话语掷地有声:“节能减排,拒绝理由!”
2008年初召开的河北省十一届人大一次会议上,鹿泉市市长郝竹山、邯钢集团董事长刘如军代表“双三十”之列的单位,分别向大会做了节能减排责任承诺――
“我郑重承诺,如果鹿泉市完不成‘十一五’节能减排目标,作为市政府主要负责人,我将首先自动辞职!”
“我代表邯钢集团公司向各位代表、全省人民庄严承诺,如果邯钢不能完成承诺目标,我将主动辞去现有职务。”
为推动节能减排工作深入开展,河北省出台了一系列政策措施,省人大代表每年像审议省政府工作报告一样审议“双三十”节能减排工作,省政府每季度都调度“双三十”进展情况,督促解决存在的具体问题,进一步强化节能减排的刚性约束。
与此同时,围绕节能减排的各种创新举措也陆续面世:在全国率先推行流域生态补偿制度,对造成水体污染物超标的县(市、区)试行生态补偿金扣缴政策;环保部门与金融机构联合推行绿色信贷评价办法,开启了全国先河;颁布了《河北省减少污染物排放条例》,标志着污染减排工作步入法制化轨道,这在全国尚属首创。
面对金融危机:“减法”中“逼”出增长点
“5、4、3、2、1,起爆!”随着一声令下,鹿泉市长城建材有限公司一座年产10万吨的机立窑生产线瞬间被夷为平地。
这样的爆破声,近两年来在鹿泉频频响起。两年来,市内72座水泥机立窑全部拆除,污染严重的小水泥全部退出历史舞台。
如此壮士断腕般淘汰落后产能的行动,对“双三十”单位而言,其实也有过犹豫。
“双三十”行动启动不久,世界金融危机就蔓延到了国内。面对工业经济增速明显回落、财政收入增速大幅减缓的不利局面,节能减排工作是否会阻滞经济复苏的脚步?强烈的疑问中,一些停产半停产的企业陆续复产,节能减排面临反弹压力。
保增长,环境保护的硬杠杠不能软,节能减排的紧箍咒不能松。河北省委省政府认为,河北在金融危机中面临的困难,更重要的是长期积累的产业结构不合理、企业创新能力弱造成的,决不以保护落后的办法应对金融危机,必须以节能减排为重要抓手,通过实施倒逼机制,推进技术创新,提高装备水平,降低生产成本,实现优化升级。
面对金融危机,“双三十”单位被赋予了通过节能减排引领全省经济发展方式变革的重大使命。化“危”为“机”,在节能减排中寻找新的经济增长点,成为“双三十”单位的共识。
鹿泉市的水泥机立窑拆除了,取而代之的是8条新型干法水泥熟料生产线及6家特种旋窑水泥企业。与此同时,鹿泉市经济结构也将实现从单一的建材业向信息产业、食品加工业、休闲旅游服务业、新型建材业四大产业的战略性转变。
鹿泉市仅仅是河北“双三十”单位通过推进节能减排工作实现经济发展方式华丽转身的一个缩影。仅2008年,河北关停小火电机组占全国的15%;建成投运脱硫设施燃煤机组约占全国的20%;新建城镇污水处理能力约占全国的10%。与此同时,大力发展低能耗、低污染、高附加值产业,建设了一批节能循环型、生态环保型、科技进步型、农业深加工型、外向型项目,培育了新的经济增长点,带动了经济发展。
科学发展,河北蝉蜕蝶变于节能减排之中
沙河市号称“中国玻璃城”,鼎盛时期总产能达到全国的三分之一。但是,小玻璃企业能耗高、污染重,严重制约了当地经济健康发展。2008年以来,沙河市对194条小玻璃生产线全部予以关闭。同时,总投资近30亿元的非晶硅绿色产业――太阳能薄膜电池项目,总投资超过10亿元的玻璃深加工项目相继在沙河奠基。沙河玻璃产业在阵痛中转身:由传统玻璃向新能源产业转变,由低端建材向终端消费品转变。2009年,沙河市生产总值增长13%。
“只有退得干脆,才能进得痛快。”沙河市副市长苗全生说,“我们找到了一个落后产能退出的机制,同时,对淘汰落后产能的认识也在深化,不仅是为了改善环境,而是为了转变发展方式,踏上科学发展的路径。”
河北省环保厅厅长姬振海在接受记者采访时说:“‘双三十’工作的开展,既丰富创新了河北科学发展的实践,推动了资源节约型、环境友好型社会建设,又提高了各级党委政府统筹环境保护与经济协调发展的能力,对推动河北加快实现‘科学发展、富民强省’目标正在发挥重要的作用。”
2010年1月12日,河北省政府向十一届人大三次会议提交的《关于“双三十”单位履行节能减排承诺情况的报告》表明,2009年,“双三十”单位中的29个县(市、区)提前完成三年节能承诺目标、16家企业好于所承诺的2010年节能目标、15个县(市、区)与17家企业两项污染物均提前完成三年承诺目标。同时谋划实施了一批低能耗、低排放、高附加值项目,发展后劲明显增强,为全省生产总值达到10%作出了巨大贡献。
“毫无疑问,‘双三十’单位在河北节能减排和经济增长中起到了龙头和示范作用。”新当选的河北省省长陈全国在充分肯定“双三十”活动的同时,对新一年的目标和任务充满了信心,“尽管我们面临的任务仍然很艰巨,但我们相信,只要我们坚持在推动经济增长的同时,坚定不移地实施节能减排,河北的天会更蓝、水会更清、地会更绿,河北人民的生活水平会越来越高,河北将沿着又好又快的科学发展之路大步前行。”
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