今年初国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,这标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略,海南迎来了继1988年建省办经济特区之后又一重大历史发展机遇。海南,再次成为世人瞩目的焦点,大批投资客、游客纷至沓来。在打造中外游客的度假天堂的同时,如何解决群众的民生问题,让海南老百姓切实享
记者:海南近年来坚持“小财政办大民生”,成效如何?
罗保铭:改善民生是经济发展的根本目的。海南的民生问题,这几年省委、省政府下了很大的功夫,义务教育的“两免一补”,我们比全国提前两年实现全省的覆盖,中小学D级危房改造也比全国提前两年全面完成。在新型农村合作医疗上,我们提前两年实现“全覆盖”目标,目前参合率达到92.38%,高于全国平均水平。
2009年,我们又在全国率先对5200名中职涉农专业和8364名村官班学生实行免费教育;将城乡低保平均保障标准分别提高到人均每月245元、163元,超过全国平均水平。今年,海南还将全面启动新型农村社会养老保险,争取率先实现60岁以上农民养老保险全省覆盖。
记者:海南财政并不宽裕,请问海南是如何实现将有限的财政资源最优化配置到民生事项上?
罗保铭:海南经济总量小,财力也不宽裕,但小财政也要办大民生,我们坚持“有所为,有所不为”,在财力有限、各项刚性支出压力很大的情况下,将保障民生支出作为政府的重要职责之一,加大对民生事业的投入。2009年全省财政的民生支出达259.4亿元，比上年增长48.5%,占地方一般预算支出的53.5%;省级财政新增财力的78%和市县上缴土地出让金的64.5%投向民生事业,用于解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。
记者:在国际旅游岛建设的背景下,海南房价一时间涨得很厉害,在这种情况下如何解决群众关心的住房、教育、医疗等民生问题?
罗保铭:国际旅游岛建设的最终目标是强岛富民。近期由于岛外需求带动海南房价上涨过快,那么岛内居民的住房问题就显现出来。住房是关系百姓切身利益的重大民生问题。如果不能改善群众的住房条件,那就背离了建设国际旅游岛的出发点和落脚点。为此,我们把解决本岛居民的住房问题作为今年的一号民生工程,加快解决低收入群众、教师、医生、干部职工的住房困难问题。省政府还与各市县签订目标责任书,并作为考核市县主要领导的一项硬指标。今年全省计划新建保障住房10万套,在资金和用地需求上给予优先保证,争取用三年左右的时间集中解决好中低收入群众的住房问题。
教育是强岛富民的基石。我们将继续在中部贫困市县开展教育扶贫移民工程,把中小学生从边远贫困村庄搬迁到城镇免费上学,让生活在边远山区的贫困孩子也能享受到城市优良的教育资源。我们还将大力推进职业教育发展。从2007年我当省长的那一年起,我就提出用“三年时间打一场职业教育翻身仗”,去年职教在校生达到15万人,当年招收的新生6.7万人,连续三年毕业生就业率达90%以上。
为切实解决群众“看病难看病贵”问题,今年海南将投入6.9亿元,全面实施医药卫生体制改革,加强城乡基层卫生服务体系建设,在全省推广医疗救助“一站式同步结算”服务,由省惠民医院与五指山等6个少数民族市县签订大病医疗救助协议书,逐步解决因病返贫、因病致贫等问题。
以上这些措施都包含在省委省政府2010年为民办实事十大工程之中,我们都已经向社会公布,随时接受社会和群众监督。
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