为促进村镇银行健康发展,更大力度助推新农村建设,全国人大代表、宿迁市市长缪瑞林建议国家应进一步加强对村镇银行发展的扶持。
他建议，首先要加大政策扶持力度。对处于成立初期的村镇银行进一步加大财政扶持和税收优惠扶持力度,以“先征后返”形式给予村镇银行税收优惠政策;将村镇银行税率保持在3%,与农村
信用社享受同样税率和同等扶持政策,同时适当降低银联入网门槛,促进村镇银行加快发展银行卡业务,实现资金周转的良性循环。其次,制定村镇银行支农再贷款专项利率政策。建议人民银行对村镇银行实行低于农信社的差别法定存款准备金率,给予村镇银行更大流动性;加大对村镇银行支农再贷款支持力度,制定比对农村信用社更优惠的利率政策。第三,建立农村存款保险体系,规范农村金融机构的竞争。为保护存款者合法权益,可先在农村试点,探索建立农村存款保险制度,提高存款人对农村金融机构特别是新型农村金融机构的信心。同时,建议国家有关部门加大对村镇银行特点、作用等方面的宣传力度,帮助其优化网点机构建设,鼓励其开发适应农村实际的金融产品。最后是做好风险防范。引导村镇银行成立初期走“小而精”路线,正确处理好政策性与盈利性的关系,避免片面追求短期效益而贪大求全、盲目扩张;同时强化差别营销意识,扩大优质客户占比,不断提高信贷资产质量。
(本报记者张俊卿采写)
