日前，美国五角大楼公布了美国《四年防务评估报告》，与以往相比，这次新的防务报告在战争设想、战场环境、主要战略对手、作战样式、作战任务、武器装备发展等重大问题上都有了新的提法。
在新的防务评估
首先是基于对国家安全威胁的判断，美国认为，国家受到威胁的因素在不断拓展，现在面临的不再单是传统安全威胁，同时也面临非传统安全的威胁，这两种威胁交织在一起，相互依存和相互作用，给国家安全带来了新挑战。其次是对战争历史经验的总结，美国虽然成功地进行了海湾战争和科索沃战争，但伊拉克和阿富汗的反恐怖战争打得并不顺利。这使美国认识到，依靠美国现有的军事力量结构和能力，还不能完全打赢非正规的战争。三是不对称的军事力量对抗，众所周知，美国拥有世界上最先进的军队和武器装备，但美国与作战对手的力量并不是对等的，强者具有高尖端的装备，按照常规与对手作战，弱者可能使用较落后的武器，采取游击作战和特种作战。这种混合的现象，迫使美军不得不采取混合的战法才能取得胜利。正是基于以上考虑，美军才提出了“混合战争”理论。
在以往的军事战略中，美国始终把同时打赢两场战争作为其战略目标，在这种思想指导下，美国不断增强军费，加强军队建设，提高其作战能力，时刻准备在全球不同地点打赢两场局部战争。美国确定这样的作战目标，一开始就引起争论，有人认为，美国没有能力同时在两个战场上作战，伊拉克战争就是例证，美国虽然投入了大量的兵力，却没有收到明显的战果，自身却受到了重大损失，美国不得不对这两场战争进行深刻的反思，决定从伊拉克撤军。
在总结以往战争经验的基础上，2010年美国防务评估报告明确提出，伊拉克和阿富汗问题将直接影响未来十年的国际安全形势，今后要把打赢眼下的战争作为首要任务，所谓首要的任务，就是在重视传统安全因素，打赢高技术局部战争的同时，必须集中力量对付恐怖分子和一些极端组织，防止遭受突然袭击。
为了打赢眼下的战争，美国增加对反恐怖战争的军费支持，计划投入1500多亿美元，主要用于购买直升机和侦察机，还将拿出116亿美元用于训练阿富汗的安全部队。从中可以看出，美国对国家安全面临的威胁进行了定位，不再把应对局部战争作为主要的目标，假想敌已从有组织和大规模的国家部队转向极端的恐怖组织。其主要表现将是非正规作战，包括涉及叛乱分子、毒贩、甚至人道主义灾难的冲突。但美国能否打赢眼下的战争，将取决各种因素的影响，美国的反恐之路还将很漫长。
美国五角大楼认为，世界各国之间军事力量的差距正在缩小，一些国家正在成为军事大国，并正在走向军事强国。他们不但拥有核武器，而且还拥有先进的常规武器，其精确作战能力和远程作战能力都有了进一步的提高，其话语之间剑指中国。五角大楼认为中国等大国的崛起，给美军提出前所未有的挑战，面对这样的形势，美军必须加强干预世界任何地区事务的能力。在平时，保持对世界热点地区的威慑，在关键地区能够快速的介入，能在较短时间内完成兵力的快速投送，对敏感地区始终保持有效的控制。美军认为，这种有力的作战策略，能最大限度地维护美国在全世界的利益，并能保持其超级大国的军事地位。
为了实现这一目标，美国在防务评估报告中提出了新的海空战斗计划，新计划的实质仍然强调联合作战，所不同的是更加强调海空的联合，提出海军和空军要积极探索有效的方式，要求军队增强战略突防，要具备一小时内的远距离精确打击能力。明确了海空军今后发展的方向：海军应进一步加大空中和水下无人作战系统的研发，2011年将计划建造2艘核潜艇、2艘导弹驱逐舰、2艘濒海战斗舰和1艘两栖攻击舰。空军要继续提高战略投送能力，重点发展新一代的远程轰炸机、巡航导弹以及从航母上起飞的无人驾驶飞机，还将启动“常规性即时全球打击系统”的研发，并要求其他军种也要协调发展，以全面提高军队在“区域拒止”环境下的作战能力。
在美国的防务评估报告中，美国依据国际战略形势和国家安全的变化，调整和明确了美军今后的任务和防务的重点，报告列举了未来美军的六大关键任务，即，保卫美国并向国内民事机构提供支援；进行反武装叛乱、维稳和反恐作战行动；提升伙伴建设能力；威慑并击败在“区域拒止”环境下入侵行动；阻止扩散和防范大规模杀伤性武器；在网络空间实施有效作战。从以上任务可以看出，美国在重视常规战争的同时，更加重视非传统安全和反恐作战问题，并把它作为最基本的作战任务之一。为了更好地完成上述关键任务，美军要求军队在训练、装备和结构方面作出重大转变，主要是提升应对不规则战争的能力，应对持久战在内的各种形式的潜在冲突，扩大对抗非常规武器的军事能力。进一步明确了军队力量建设和武器装备发展的重点，在力量建设上，美国要求军队的力量要能打赢面对各种威胁的战争，要继续保持美军的常规作战优势和技术优势，要能保持有效的慑止当前冲突和打赢未来战争之间的平衡。在装备发展上，将会投入更多的经费来购买用于反恐怖作战的装备，除此之外，美国还将继续发展弹道导弹反导系统，重点将向新的远程导弹和巡航导弹项目上倾斜，优先发展“先发制人”的全球战斗系统，通过技术改造，努力提高战略武器装备的性能。
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