背景
重庆市拟出台网络管理相关法规,明确网络运营企业和网民的责任,逐步启动网络实名制,构筑一张网络防控网,将QQ群、微博、手机短信等均纳入监管范围。
网络实名还是留在“
后台”好
广州日报的文章指出,中国的网络服务在一定意义上已经实行了实名制。家庭用户进入互联网,都需要持身份证办理。而现在主张“网络实名制”的人并不满足于这种“后台实名”,而是要推广“前台实名”,即要求每位网民必须以真实身份和姓名在网上发言。今天,网络事实上承担了表达民情、疏通民意的部分功能。越来越多的“网络反腐”个案,证明了在现阶段网络监督还无可替代。网络匿名发言的便捷使原本属于个体的公民言论得以凝聚,也在一定程度上避免了更为严重的事件的发生。无论从社会转型的时代背景,还是从网络产业的发展来看,网络实名还是留在“后台”的好。
畅通表达渠道是实行实名制的前提
红网的评论认为,在公民利益表达机制尚未完全畅通的当下,网络成了公民维护自己权利的一个舞台。在这里,网民能够建立自己的舆论场。毋庸讳言,实行实名制对于打击网络诽谤等有积极意义。但是,网络实名制是否会造成公民个人信息外泄?网络实名制是否会侵占公民的公共领域?这一切都值得深思。一句话,实行网络实名制有其必要性,但更应该注意保障公民的话语权,畅通诉求表达渠道。
背景
四川省巴中市巴州区白庙乡政府日前在网上详细公示了今年1月、2月的公务费用开支,被称为“政府全裸第一例”。不过,它的公务开支明细表只在网上公布,而没有在当地公布,当地大多数乡民并不知道。有网友总结,这是形式大于内容的“行为艺术”。
有效的监督需要有效的公开
人民网的评论指出,多数乡民不知道、网民围观看热闹,这不能不引发人们对信息公开和监督有效性的思考。政府信息公开本身不是最终目的,公开的目的是为了接受公众监督和批评。因此,政府部门应该围绕“便于公众监督批评”这个基点去夯实信息公开的基础。由此来看白庙乡政府“晒账本”,虽然很好地利用了互联网这个平台,但能从互联网上获知信息的当地群众并不多,有其局限性。因此,乡镇一级政务公开,需要结合当地实际,建立更加务实、更加有效的平台和反馈机制。
民众参与制度化才能避免人去政息
新京报的评论说,不管由于何种动力,这种预算民主、财政公开,对政府民众都是好事。现在的问题是,这样的试验怎样持久下去,又该怎样扩展开来,才不会遭遇人去政息的命运?要做到这一点,就必须致力于把目前的做法制度化,尤其是把民众的参与制度化。一旦民众切实感受到财政民主的好处,习惯于参与预算编制的程序,他们就会成为新制度的维护者。不管官员以后换成谁,这些新制度都可以持续。而要实现制度化,关键的一步是发挥乡级人大的作用。关于财政的民主议事会,完全可以通过召开乡人大会议的方式进行。
财政公开关键是实现制度化常规化
南方农村报的文章提醒说,白庙乡的财政公开改革仍是建立在乡党委、政府主要领导的高度自觉上的,并不是由作为该乡最高权力机构的乡人大来主导发起的,目前还没有实现制度化和规范化。如果乡领导感觉有压力不愿意做下去,或者被调到了其他单位,那么它的财政公开能否继续,确实是悬念。人们关注的是,改革启动之后如何持续?关键在于改革能否进入制度化和常规化的轨道,并促使公共事务归位到公共属性上。
(均为本刊编辑)
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