由40多个国家和欧盟、联合国等有关国际组织参加的核安全峰会，将于4月12-13日在美国华盛顿举行。这是奥巴马总统去年4月5日在捷克首都布拉格提出建设“无核世界”的想法以来，召开的第一次全球“核峰会”，也是美俄达成大规模削减战略核武器协议后的又一重大行动。
随着会期逼近，与会各方围绕议题设置的幕
美国这样做，无疑是为了抢占“核峰会”主动权，为会议设置话题。不过，俄罗斯似乎不想给奥巴马太多面子。俄方明确表示，如果美坚持在欧洲搞导弹防御体系，影响俄安全的话，俄保留退出削减战略武器条约的权利。
从目前情况看，美国最想讨论的话题有两个：一是以防止核扩散、加强核燃料管理为由，统一与会国对伊朗核问题的认识，限制或制止对伊朗的核技术出口，加大对伊朗的压力。最好让朝鲜受到相同对待。二是对奥巴马提出的“无核世界”的想法作进一步阐述，看看有关各方的反应。如反应积极，不排除就建设“无核世界”、停止研发新型核武器等搞个声明。
不过，奥巴马同前任们一样，不会放弃美国的绝对军事优势和超级大国地位。在走向“无核世界”的道路上，美不会放弃“首先使用核武器”的权利；在大规模“核裁军”后，奥巴马可能对保留的核设施和核运载工具加速现代化改造，以确保其可靠性和打击的精准度；更重视核实验室的建设；更积极地推动海基和机动导弹防御系统的建设。
对欧洲国家来说，他们首先想弄清楚奥巴马为什么要提“无核世界”，在建设“无核世界”的道路上，他到底想走多远，能走多远。
战后几十年来，美国一直通过对欧洲盟友的“核保护伞”将自己的命运与欧洲的命运捆绑在一起。迄今，美国在欧洲仍有6个核武器基地，存有近200件核武器。在战术核武器方面，俄有4600枚核弹头，其中约2000枚处于战备状态，主要部署在俄欧洲地区。美有1100枚核弹头，约500枚处于战备状态，其中有一部分部署在欧洲。虽说俄强调其战术核弹优势是为了平衡北约常规武装优势，但这种状况不能令欧洲国家放心。美国要建“无核世界”，用什么来取代其对欧洲盟友的“核保护”？美是否还愿意将自己的命运与欧洲的命运捆绑在一起？这些都是欧洲人极想弄清楚的。
对加入北约还不久的东欧国家来说，他们当初就是奔着美国的“核保护”才去的。如果“核保护”撤了，他们该怎么办？
另一方面，德国、荷兰、比利时、意大利等部署了美国核武器的欧洲国家认为，冷战结束以来，部署在欧洲的美国核武器已失去了“威慑、防御”的主要功能，他们早就希望美国将核武器撤走，以减少“核事故”的可能。德国现政府甚至将有关内容作为长远政策目标写进了组阁协议。奥巴马的“无核世界”主张，无疑为他们要求美国撤走部署在欧洲的核武器提供了理由。德国、卢比荷及挪威的外长已要求将于4月22日召开的北约外长会议讨论美国何时从欧洲撤走核武器的问题。
在联合国看来，今年是国际核安全的关键一年。联合国秘书长潘基文早就将“核安全”列入联合国今年7项重点工作之一。今年5月，联合国将审议、修订“核不扩散国际条约”。无核武器的国家一直要求大规模核裁军，而有核武器的国家则主张加大防止核扩散的力度。潘基文表示，他将尽一切可能齐头推进核裁军和核不扩散进程。联合国推进“无核世界”建设战略的核心是推动核裁军的同时，推动“无核区”建设，主张建立中东、东北亚、南亚和中欧无核区。潘基文表示，他看到了“采取具体措施的切实机会”。这次“核峰会”无疑为联合国阐述自己的政策主张，争取更广泛的支持提供了良好平台。
对国际原子能机构而言，核技术早已不仅仅是防止核扩散的问题。从核能、核医学到核技术育种，核技术早已渗透到我们生活的各个方面。如何确保各项核技术安全地用于和平目的，对核材料的管理、对核废料的处理，让发展中国家及时分享用于和平目的的最新核技术等，都是其必须面对的课题。而完成这些课题离不开发达国家和发展中国家的积极参与和合作。以核能为例，目前全球拥有核电站和在建核电站的国家超过50个，有400多座核电站在运行。另有几十个国家想建核电站，以满足国内不断增长的能源需求。但各国的技术能力、发展水平不同，因此，借助“核峰会”，推动核安全和核技术的和平利用，便成为国际原子能机构关心的重点。
发展中国家与会，主要目的是参与和诉说。受发展水平所限，战后国际游戏的规则基本都由发达国家制定。这种状况迄无根本改变。但随着发展中国家团结、协作的加深，他们已成为国际生活中一支不可忽视的力量，他们对国际事务的影响力在增加。如没有他们的参与，发达国家搞的东西就不具有“全球性”。发展中国家与会，可以让国际社会听到他们的主张。另外，在核安全领域，发展中国家是世界最大的需求方。他们期待发达国家加大这方面的技术和资金援助。只有发展中国家的核安全做好了，全球才有核安全可言。他们与会，可以表达自己最迫切的需求，以引起国际社会的更大关注。
综上所述，与会各方对“核峰会”各有诉求。会议将如何平衡各方诉求，达成最基本的共识，人们拭目以待。
 |
