增加公共服务支出

缘起转变经济发展方式是目前我国经济社会生活中的一项重要内容。那么,该如何推进经济发展方式的转变?如何使普通民众在经济发展方式的转变中获益?对于诸如此类的问题,相关专家谈了自己的一些看法。今天的观点新闻专栏刊登两位知名专家的观点,以飨读者。

张卓元说,调整财政支出结构,提高公共服务支出占财政总支出的比重,是政府转型和财政转型最重要的标志,是建立服务型政府和公共财政的最重要内容。但过去很长一段时间,我国的财政主要是用于经济建设,经济建设的支出占财政支出的比重比较大,挤掉了财政用于公共服务的支出,使得居民要用自己收入的很大一部分来支付教育、医疗、养老等费用,导致居民不得不多储蓄、少消费。这种财政支出格局离以人为本的理念还有差距,离公共财政的要求也还很远。

张卓元认为,调整国民收入分配是调整经济结构中非常重要的问题。从政府的角度来说,比较现实可行、可操作的是调整财政的支出结构,主要是大大增加公共服务的支出,降低经济建设支出占财政支出的比重,着力提高普通老百姓特别是低收入群体的实际收入和消费水平,包括大力提高公共医疗支出,增加教育投入,提高低保、养老的覆盖面和标准,大力开展和改善就业培训和服务,等等。这样能够有效地、直接地提高公众的实际收入和生活水平。