6月12日晚,美国中央情报局局长特尼特与巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特在长达4个小时的会谈后,巴方终于发表声明表示,接受美国提出的“停火”建议,并将从6月13日开始遵照执行。在此之前,以色列决定原则接受经过修改的美国停火方案。至此,巴以和谈终于有了实质性的突破。作为小布什的中东特使,中情局局长特尼特近一周来的努力总算没有白费。
继美国特使伯恩斯赴中东展开外交斡旋之后,布什又打出了特尼特这张“王牌”,希望巴以和谈有所突破。一些布什政府的官员认为:“要趟中东这一滩浑水,非派老手去不可。”老布什政府的中东协调员罗斯也说:“布什派特尼特去,我一点也不觉得奇怪,布什离不开特尼特。”能够去处理中东问题这么重要的事务,这个举动本身再次表明了特尼特深得小布什的信任。就在特尼特临行之际,布什还对身边的人表示“中东局势正向好的方向发展,现在是让特尼特去中东的时候了”。
能够得到小布什的厚爱,对特尼特来说并不奇怪。在近年来的美国政界和中央情报局,特尼特素有“老狐狸”之称。这不仅是因为特尼特本人一贯谨慎低调,而且更是因为他为人处事十分老到。
现年48岁的乔治·特尼特出生于纽约,1976年获得乔治敦大学外交学院学士学位,两年后又获得哥伦比亚大学国际事务学院硕士学位。特尼特从1993年起在白宫工作,入主中情局之前,特尼特曾担任参议院情报特别委员会办公室主任、国家安全委员会负责情报的特别助理。1995年7月,特尼特开始担任中情局副局长,一年后任代理局长。1997年7月经参议院批准,特尼特正式担任中央情报局局长。
特尼特身体壮实,一副硬汉模样,说话声音低沉,但话音清晰。他说,3年多来最深的感受之一,就是每天都要承受压力和风险。“如果你担任中情局局长,你就得有很强的承受风险能力。你不可能预知全部将要发生的事情,而你必须努力推测。有时候你猜对了,那就好。但如果猜错了,就会立即有人指责你。”
特尼特说:“我想我所经历的最令人毛骨悚然的事情是恐怖分子发出威胁,说他们将要在庆祝新千年之际发动袭击。那时候,每天早晨醒来或是在夜间,我的神经绷得紧紧的,无时无刻不在等待电话铃响。”
有人说特尼特运气不错,出任中情局局长实属偶然,却一直干了下来。在克林顿任期内就有不少人认为,他只是一个过渡人物。但是,3年多过去了,特尼特不但牢牢坐住了局长位子,还少见地赢得不少挑剔议员的首肯。他的精明老到正如一位参议员所言:“在党派倾向上,特尼特做得很妙。到现在,我仍然无法判断,他是倾向于民主党还是共和党。”
尽管当年入主中情局颇有一点戏剧性,但特尼特能够担任这一要职也并非完全出于好运气。特尼特虽然是一名民主党人,但曾经在参议院情报特别委员会工作的经历,使他得到了在参议院占多数的共和党议员的支持。正是有了两党都能接受的背景,特尼特才能够在如此重要的职位上游刃有余。
在3年多的工作中,特尼特与下属关系融洽,其工作能力也赢得了不少挑剔的国会议员的认同。但特尼特始终有意回避媒体。特尼特曾说:“事情干好了,绝不会、也不需要让外界知道;但如果干坏了,全世界都会知道。”
虽然特尼特与小布什分属不同的党派,但作为总统的小布什对中央情报局及特尼特的倚重却是有目共睹的。让特尼特去中东解决这么重要的事务,这个举动本身再次表明了小布什对特尼特的信任有加。
在小布什政府的中东和谈小组中,“老狐狸”特尼特被认为是一个关键性的人物。由于他与中东地区的一些领导人,尤其是巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特,有着非同寻常的私人交情,再加上他在处理复杂问题方面所表现出来的非凡能力,他在中东和谈中扮演着不可替代的角色。一位小布什内阁成员说:“他与那些重要领导人之间建立起了非常和谐的关系,成为他们可以信赖的人。不要小看这一点。如果布什总统想在中东问题上有所建树,这种信任感可以在那些领导人作出决定时发挥关键作用。”
特尼特表示,中央情报局每天要对付的一个主要目标就是恐怖主义,而且,恐怖活动仍然是反对中东和平的人经常使用的一种手段。多年来,中情局一直与以色列政府和巴勒斯坦权力机构合作,共同打击他们当中的恐怖分子。
据巴方一名安全人士透露,特尼特在第一轮会谈中提出的建议包括:巴方应立即逮捕那些在巴以双方都已“挂号”的巴激进的伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和伊斯兰圣战组织的成员,并将被捕人员名单提交给巴以最高联合安全委员会;巴方应停止反以宣传,停止为那些袭击约旦河西岸和加沙地带犹太人定居点的“恐怖活动”提供帮助,以方则应保证不对巴方目标进行打击;巴方应收缴在巴自治区的所有非法武器,并将情况通报以方,以方则应将军队撤回到去年9月28日巴以爆发冲突前的位置;巴方应禁止任何企图从事针对以方袭击行动的组织和个人在巴自治区内活动,并且不得向他们提供任何庇护;巴以最高联合安全委员会应定期举行会议,恢复双方安全联络与协调办公室的工作,恢复联合安全巡逻。
曾有分析家认为,特尼特的中东之行面临诸多尴尬。其一,他不是去开创新局面,而是为伯恩斯“补漏洞”。在这个关键时刻,美国冠冕堂皇地宣布中东局势会有所缓和,希望特尼特“能促使巴以局势的进一步缓和”,其实是让他去收拾烂摊子。其二,这不是一次轻松的旅行,而是一个几乎“不可完成的任务”。行前,鲍威尔曾表示,希望阿拉法特“竭尽全力对付暴力和恐怖主义”,拘捕特拉维夫爆炸事件的策划者,并透露布什政府只有在条件成熟时才会推动以巴双方重开谈判。其三,此行不是早有准备,而是临危受命。布什频繁地调兵遣将,不仅仅是针对中东的严峻形势,他迫不及待地打出特尼特这张王牌还有一个更重要的目的,就是保持美国在中东和平进程中的垄断地位,避免世界其他大国染指这一地区事务。因为俄外交部6月4日宣布,将派遣特使前往中东地区,以“帮助中东各党派避免局势的恶化,并促使双方尽早结束暴力冲突”。德国、土耳其外交官也先后抵达中东参与调停。在这种压力下,特尼特的行程对于美国来说显得非同寻常。
作为美国最高国家情报机构的中央情报局的局长,特尼特承认,中央情报局除要对付恐怖主义之外,“我们的另一部分任务是使美国决策者了解他们斡旋下的协议是如何得到实现的。长期以来,美国决策者们在使国际协议得到实施而作出努力时,一直得到中央情报局的帮助。”也许这句话一语道破了美国中央情报局与美国总统之间关系的奥妙。
2000年12月5日,当大选中的戈尔还在为挽回败局疲于奔波之时,小布什已经以一副胜利者的姿态,首次听取了中央情报局向他通报的国家安全情况。此前,小布什还通过努力,成功地使特尼特同意每天为自己提供一份中情局简报,这可是权力的最好象征。小布什的这些举动一方面有其政治斗争的需要,另一方面也表明他对中情局的极度重视。当得知当选总统布什已表示希望自己留任原职时,美国中央情报局局长特尼特掩饰不住喜悦的心情,兴奋地表示自己“非常愿意”。
前不久,小布什来到中央情报局总部视察时说:“中央情报局以及所有的成员对美国的国家安全都做出了巨大的贡献,我拥有第一手材料,因为我是你们的顾客。每天早上8点整,我都会看到你们的产品。”布什总统告诉情报局的职员,自己是他们工作的重要顾客,他感到自己享受到了一流的服务。同时,小布什还特别赞扬了中央情报局局长乔治·特尼特的出色工作。
西方一家媒体曾评论说,由于美国总统同中情局的关系极为密切,总统的大力扶持使中情局的地位和作用日益提高,中情局的密切配合,也使总统的决策得以顺利制定和实施。也许这次中东之行结束之后,“老狐狸”又可以回去向“西部牛仔”小布什摇尾巴请功去了。