前一段时间,各地邮政部门在整顿邮政市场、查处非法快递公司违规经营寄递业务的过程中,一批合法经营国际快递业务的国际货代企业(包括合资企业)也遭到罚款和查封。此事引起各方面的关注。日前国家统计局中国经济景气监测中心对北京、上海700余位居民进行了专项调查。
随着我国快递业的迅速发展,国际快递市场逐步对外开放并形成自由竞争的局面。除中国邮政特快专递EMS外,DHL、TNT、UPS、EEDEX、DCS等国际速递大企业在中国市场的业务也增长很快。此外也产生了一些非法传递公司违规经营各种小型的“灰色快递”。调查显示,在这些公司中表示接触过中国邮政特快专递EMS的居民比例最高,达64.3%,其中北京接触者比例是上海的1倍多;表示接触过合资类快递DHL等公司的居民14.8%,其中北京接触者是上海的4倍。此外,也有22%的居民表示接触过各种小型的“灰色快递”,我国国际快递市场的对外开放,有利于打破快递业务上的垄断和促进其竞争,增加快递业务的供给和在市场上的扩散。同时,为保持快递市场经济秩序,必须取缔非法快递公司。
据调查,在各类快递公司中,居民对中国邮政特快专递EMS评价较高,其中53.8%的居民认可其知名度,49.8%的居民认可其快速安全,32%的居民认可其上门服务,25.8%和22%的居民分别认可其法律清楚和价格便宜。我国目前快递市场刚开放不久,群众对包括合资类的国际货代企业还接触不多和不尽熟悉,就它本身业务相比较,对其快速安全、上门服务、知名度认可的人相对较多,对它法律清楚认可的居民为9.3%,仅略低于对前三个方面的认可度,而只有2%居民对价格便宜表示认可。
消费者对邮政等垄断行为反映很大并由来已久,有关部门也把邮政开展反限制竞争作为今年整顿和规范市场秩序工作的重点之一。在这种形势下,各地邮政部门在整顿邮政市场中,强行查封依照法律成立和经营国际快递业务打国际货代企业,引起绝大多数群众的不满。据调查,高达57.3%和居民认为这是垄断快递业务,保护落后,不利于竞争;29%的居民认为邮政部门无权停止工商部门批准公司开展业务,两者合计居民比例高达86.3%。只有13.5%的居民认为快递业务应由中国邮政独揽。
有关人士认为,在我国即将加入WTO、与国际经济接轨进程加快的条件下,各地邮政部门查封依法经营国际快递的国际货代企业,不仅不符合市场经济和有关法律的规定,也违背世界和中国经济的潮流。