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阿富汗问题千头万绪 联合国特使能完成使命吗

2001-11-02 来源:生活时报 本报驻伊斯兰堡记者邹强 本报特约记者杨教 我有话说


10月29日,联合国秘书长安南的阿富汗问题特使布拉希米抵达巴基斯坦首都伊斯兰堡,开始了他的亚洲之行。此行期间,布拉希米将同阿富汗周边国家就阿富汗面临的问题交换看法,并向联合国提出建议。由于布拉希米被认为是联合国官员中最了解阿富汗内部事务的人物,他的亚洲之行因此备受关注。

最优秀的外交官

美国对阿富汗塔利班和本·拉登恐怖组织的军事行动已经从空中打击进入有限地面战的阶段,各方围绕阿富汗过渡政府的组成问题的磋商也正在进行当中。由于美国与各国在这一问题上存在分歧,由联合国出面主导阿富汗未来和平进程的呼声日益高涨。布拉希米的亚洲之行正是由这一背景促成的。

在各国之间就阿富汗问题进行斡旋,没有人比布拉希米更有资格,因为没有人像他那样对阿富汗国内的复杂情况了解得如此透彻,也没有人像他那样赢得如此多的西方国家和穆斯林国家的信任。

作为一名外交官,布拉希米赢得了几乎所有国家外交官的尊重,被视为外交官的楷模,因为他具备了一名外交官应有的一切素质:能言善辩、见多识广、处事谨慎。同时,他还避免了一般外交官的职业通病:玩世不恭。他温文儒雅的外表和大方得体的举止无处不在展示他的外交魅力。当然,他也经历过一段严峻的考验。布拉希米艰苦的求学生涯始于阿尔及利亚,当时,他刚刚参加反对法国的解放运动。每当他回忆起当年的那段历史,都仿佛是在经历一场悲剧。从那件事情中他总结出了这样一条原则:如果双方能够互相谅解,就完全可以避免流血事件。

足迹遍及世界各地

年轻时,布拉希米曾是阿尔及利亚民族解放阵线在印度尼西亚的代表,后来,他又担任阿驻埃及大使。由于过去参加革命的经历以及在法国所接受的良好教育,布拉希米拥有成为外交官的理想条件。后来,他与梅丽卡结为伉俪,而梅丽卡的父亲是驻埃及的一名南斯拉夫籍船长,他曾向民族解放阵线运送武器。70年代的大多数时间,布拉希米都是阿尔及利亚驻英国大使,在那里,他的个人魅力与严谨的处事态度使他在众多大使中出类拔萃。当石油使伊斯兰国家迅速富裕起来时,布拉希米是那些有教养的阿拉伯知识分子中的一员,包括他的朋友穆罕默德·黑卡尔和爱德华·塞伊德,这些人都为加强西方与阿拉伯世界的联系做出过有目共睹的贡献。

但是,当阿尔及利亚变得越来越激进时,布拉希米与他祖国的关系却相处得并不融洽。1992年,阿尔及利亚最高安全委员会取消了可能使好战的原教旨主义者登上最高权力宝座的选举,从而牢牢地控制着国家大权,布拉希米便是最高安全委员会成员。后来,他又担任过阿尔及利亚外交部长,但时间不长,他于1993年辞职,理由是他的权力受到时任总理比雷德·阿布迪萨拉姆的干涉。

是金子总会发光,布拉希米传奇的经历和处理国际问题的超人能力很快便引起联合国的注意,成为代表联合国解决国家纷争问题的调停人。在扎伊尔,他曾成功劝说蒙博托出走,从而避免了使这个多灾多难的国家陷入更深一步的混乱。在伊拉克,他曾努力劝说萨达姆·侯赛因接纳联合国的武器核查人员。在南非,他负责监督大选,此次大选使他尊重的纳尔逊·曼德拉成为了南非总统。后来,他回到了纽约,在科菲·安南当选联合国秘书长之前,他一度被视为联合国秘书长这一令人羡慕的职位最具竞争力的候选人。

费力不讨好的差使

自1997年担任联合国特使以来,布拉希米最艰苦也是最费力不讨好的任务就是为阿富汗的和平而奔走。他解释说:“我之所以同意接下这些工作,是因为我太傻,没有人会像我一样傻到接受这样的任务。”后来,布拉希米说,那段时间真的很恐怖。塔利班于1996年夺取了喀布尔,处死前总统纳吉布拉,其势力已经逐渐扩大到阿富汗全境的95%。

布拉希米面对的便是这样一个神秘莫测的国家。布拉希米说:“这个国家看上去就像是一个被感染了的伤口,几乎无药可救。但联合国作为一个国际性机构,必须正视阿富汗问题,不能逃避责任。”这份责任便由布拉希米承担起来。经过不懈努力,布拉希米还是取得了一些成就:1998年10月,布拉希米会见了塔利班那位充满了神秘色彩的领导人奥马尔,从而成为联合国第一个会见塔利班领导人的官员。1999年7月,在布拉希米的斡旋下,塔利班领导人与北方联盟领导人首次进行了会晤。但是塔利班仍然继续扩大其影响与控制,经过两年的挫折与失败,布拉希米说:“我知道,我已经尽我所能了。”

后来,布拉希米来到法国巴黎,并决定在那里居住,过上了与世无争的生活。虽然他人已退出“江湖”,但是仍然是联合国一位重要的顾问:一年前,他做了一个题为《布拉希米报告》的关于维持和平问题的讲座,建议充分发挥维和部队所扮演的角色。他的这一提议得到了许多人的赞同,但是却没有得到美国的认可。

安南请他二度出山

美国在“9·11”恐怖袭击事件后向塔利班发动了“世纪第一战”,形势的发展越来越复杂。在此情况下,联合国秘书长安南又想起了阿富汗问题专家布拉希米。安南认为,只有布拉希米才是出任阿富汗问题特使的最佳人选。

安南没有任何犹豫,他紧急召见了布拉希米,将联合国处理阿富汗问题的尚方宝剑交给了他,要求他充分利用特使的权力,对联合国在阿富汗的行动进行有效的监督,同时负责制定重建阿富汗的计划。布拉希米义无反顾地重拾起这份出力不讨好的差使。

好在美国人也乐意听取布拉希米的高见,美国维持和平的顾问约翰·赫尔斯奇对此解释说:“因为在这场危机中,布拉希米是西方国家和发展中国家之间最好的接合点,美国没有理由忽视他的存在。”

出任联合国特使后,布拉希米立即在纽约开始了高效的工作。他同联合国安理会讨论了“后塔利班时代”阿富汗过渡政府的问题。紧接着,他跑到华盛顿,与美国国务卿鲍威尔进行了会谈,还到伦敦用一天的时间与英国内政大臣杰克·斯特劳和首相托尼·布莱尔就阿富汗问题交换了看法。

10月29日,布拉希米在联合国秘书长助理弗朗西斯科·温德里尔的陪同下,抵达巴基斯坦首都伊斯兰堡,拉开了令全球关注的亚洲之行的序幕。他一下飞机,便向记者们透露了他的一些想法。他认为,解决阿富汗问题,首先要建立一个取代塔利班的联合政府。

结束对巴基斯坦的访问后,布拉希米飞赴德黑兰,会晤伊朗领导人。然后,还要访问土耳其、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦等与阿富汗有着千丝万缕关系的国家。阿富汗问题专家艾哈迈德·拉什德对布拉希米这一做法十分赞赏:“布拉希米不愧是位外交老手,他给人的印象是,他不是一个只听西方大国话的人。在他眼里,阿富汗周边国家同样重要,要在阿富汗成功地建立联合政府,离开这些亚洲国家是不可想象的。”

事情总得有人去做

布拉希米的朋友们已经警告他,他正在执行一项“不可能的任务”,因为阿富汗问题千头万绪,不是那么容易解决。布拉希米闯荡江湖这么多年,当然知道朋友们说的话很有道理,他也比谁都清楚联合国影响力的局限性。

他曾私下对一些友人说,阿富汗人民正处在灾难之中,联合国对此总不能袖手旁观,而且事情总得有人去做。对他来说,通过自己的观察和努力,哪怕只提出几个有益的建议也好。

所以,他在动身赴中亚前,便向联合国建议,在阿富汗拥有一个完全可以行使职能的政府前,联合国不应该向该地区派驻维和部队。而且,即使要派维和部队,这支部队也应该用至少3个月的时间进行准备。布拉希米承认,迄今为止,如何在阿富汗建立联合政府,他并没有一个完整的构想。但事在人为,他相信,只要各方朝着一个方向努力,阿富汗问题还是能够解决的。

 

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