原本门庭若市的西马庄村村委会门前现在变得冷冷清清
今年1月下旬，北京市通州区西马庄600多名村民，投票“罢免”该村村委会班子一事在社会上引起了强烈的反响。近两个月过去了，这一“民主”行动到底进展如何：当日因“法律程序”问题没有成功的村民有没有新的行动，那5名被罢免的村干部到底有没有“下岗”呢？
近日，记者来到了通州区西马庄村。经过打听，才了解到，这里不仅进行了第2次、第3次罢免，而且还发生了其他许许多多因“罢免”而引发的事件……
3月下旬，记者第一次来到西马庄村，28号楼旁边的一处小卖部店主告诉记者：“咳！一言难尽，都失败了，告示都已经贴出来了，这次罢免活动暂时中止。你说吧，这老百姓要罢一次村官咋就那么难啊！”记者随即到西马庄村村委会，只见村委会门口贴着一张告示如下：
西马庄村村民提议罢免村委会全体成员投票表决大会，已由罢免工作委员会于2002年3月3日依法组织，虽经工作人员反复动员，直到表决大会截止时间，参加会议选民仍未到达法定到会人数，而使会议程序无法正常进行。经罢免委员会工作委员会研究，西马庄村村民提议罢免村委会全体成员活动暂时中止。
罢免工作委员会
2002年3月3日
上面还盖有通州区永顺镇村委会选举工作领导小组公章。
这到底是怎么一回事呢？难到罢免活动就这样不了了之了吗？罢免委员会的代表于德旺告诉记者：“我们西马庄村的村民决不会就这样算了！”
据于德旺及贾宝山等西马村村民对记者说，西马庄村从1993年至今，村委会从来没有实行过村务、账务公开，甚至于没有召开过一次村民代表大会。后来，经过2001年5月的反腐活动，前任的村长和书记均被免除职务。然而，新的领导班子上任，却引发了新一轮的罢免活动：村民们认为，选举的程序不合法，其中存在有拉黑票等非法的活动。
据村民代表对记者说：现任的村委会是违规操作选举上任的。因为按规定，村民选举委员会的成员是经村民会议或村民小组会议推选产生，参加会议的村民数过半有效，采取无记名投票，按得票多少产生村民选举委员会成员。但西马庄村的选举委员及工作人员都不是由村民选举产生的，是由村支书与原村长互相串通、网络原村委会成员家属及少数受益者，直接指定选举委员会成员及工作人员，并在事前没有任何通知的情况下，于2001年5月8日突然抱着票箱，挨家挨户开始提名选举。而且，在提名候选人的过程中不是3个人相互监督的，一个人可以随意把票箱抱回家，随意抱票箱去选举，根本没有任何群众监督。当时村民应发选民证1065张，回收了1044张，可事实是很多村民根本没有拿到选票。
就这样，所选出的5人均是上届的村干部。
于是村民就联名上书，向永顺镇人民政府递交材料，希望永顺镇人民政府能给予答复，一直未果。
据村民们反映，在没有得到村民认可的情况下，该5人就强行上岗，并且和上届的村委会成员没有办理过任何的交接手续。该5人上任后，村务和账务仍然不公开，村民们十分不满。而最让村民们感到气愤的就是村委会分房一事，因为村务一直未公开，对分房这样与老百姓息息相关的大事，村委会也没有制定明确的规章制度。直到此次分房，村委会才规定，每占用村民1套平房给予两套楼房作为补偿（其中每平米需缴纳600元）。但很多村干部以及上届组织反腐的成员们却拥有五六套，甚至于更多的楼房。据村民们反映，西马村有11万平米的房屋建筑面积，但分到村民手头的却只有4万多平米，而其他房屋到哪里去了，就不得而知了。村里的建设工程资金造价不明，差异极大，如村委会所建的办公楼、大门楼、小花园等。
此前还有村民投诉村委会书记挪用公款1000万。而据村民们说，为了澄清此事，村支部书记竟然在村党员干部代表会上公然说：这钱已经拿回来了，外加9万元利息，都一并拿回来了。
由于这么多的原因，村民们对现届的村委会非常不满，他们坚决要求罢免村委会的成员，重选村官。那么对于罢免一事，永顺镇人民政府又是怎么看的呢？永顺镇镇党委书记周洪武说：西马村村委会班子的凝聚力是存在一些问题，但矛盾是可以解决的。我们要充分利用村民代表大会的作用，而不是村委会的作用。目前我们正在努力做双方面的工作，希望能圆满解决此事。
村民们与村委会诸多的矛盾，现任村委会的干部们的说法又是如何呢？可惜，到记者发稿之日，依然没有和西马村村委会任何一位成员取得联系。
愤怒的西马庄村村民于2001年12月18日，按《村民委员会组织法》向永顺镇人民政府递交了要求罢免村委会成员的材料。据2001年2月北京市民政局所下达的《北京市村民委员会选举工作规程（试行）》中规定：村委会应在接到罢免要求之日起30日内召开村民会议，投票表决罢免要求或罢免建议，而乡、民族乡、镇人民政府可以召集村民会议投票表决。但到了2002年1月20日，村委会也没有任何答复，于是村民们决定自发组织罢免活动，投票结果是625票（西马村拥有选民资格的选民总人数是1085人）的绝对优势赞成罢免村委会5人。按《村民委员会组织法》规定，须有半数以上的村民投票表决同意罢免村干部，罢免才能生效。但村民们的票数虽然够了，此次的罢免结果却是不合法的。周洪武告诉记者：据《村民委员会组织法》规定，罢免村干部的活动必须是在镇政府的领导下进行，而且要有镇政府下发选民证和选票。西马庄村村民们事后也意识到该次罢免是不符合法律程序的，所以又再次向永顺镇人民政府递交了共有278人签名按手印的罢免书。（按《村民委员会组织法》规定必须有超过本村1／5的村民要求罢免，政府才予组织罢免活动）为此，通州区永顺镇人民政府也专门成立了罢免委员会，并任命永顺镇党委副书记杨金岭为罢免委员会主任，而同时村民代表于德旺也被选为罢免委员会委员。永顺镇人民政府正式下发了选票和选民证，罢免活动定在2002年2月24日进行。
虽然一切按部就班，但罢免活动依然无法如期进行，这到底是为什么呢？周洪武对记者解释说：
一是因为在机关工作人员向村民发放选民证之后，一些人用威胁、收买等不正当手段收取他人的选民证或户口簿，以作代投之用。这对投票表决的公正、公平造成了很大的影响。还有就是接到意见不同两方选民的同时报案，说有人强抢选票。
二是罢免委员会将罢免地点定在西马村小学的操场（理由是人多便于疏散），而要求罢免的村民不同意，他们要求在村民委员会的3层办公室举行罢免。因为村委会会议室的容量仅在120人左右，在要求上满足不了全村选民大会的要求。
最为严重的就是，此前发生了多起打架斗殴事件，对村内安定稳定产生了不良的影响。由于在罢免活动之前出现了这么多意外情况，罢免的工作无法正常进行，所以经镇罢免委员会2002年2月22日决定将罢免日期改到2002年3月3日举行。但要求罢免的村民却不同意，他们坚持：罢免活动照常进行。
“为什么要在罢免还差一天才通知取消罢免呀？”、“抢选票的是村干部家属，与我们有什么关系？”村民们七嘴八舌争相向记者反映当时情况。有村民告诉记者，抢选票的其实是村委会书记的嫂子，她抢了她姐一家的7张选票，但后来均已归还。因此根本不能作为罢免活动改期的理由。至于要求在村委会3层举行罢免活动，村民主要是考虑到西马庄村有很多年事已高的老人，而天气太寒冷，选举又要在早上6：30分举行，怕他们受不了。所以要求罢免的村民坚决不同意再改期，他们要求罢免活动照常进行。
于是，在2002年2月24日，村民们自发按照原定的时间进行罢免投票，投票结果是637票同意罢免村官。但很显然，依照《村民委员会组织法》，此次的罢免结果仍然是无效的。之后，两名村民代表被有关执法机关刑事拘留。
为此，记者特意把电话打到了通州公安分局。宣传科的同志告诉记者，该2人均是以聚众扰乱社会秩序的罪名被公安机关依法逮捕的。至于当时现场的情况到底是怎样，他们也不知道，因为他们不是执法部门。记者又问有关执法部门是哪里，宣传科的同志则说，现在已经成立了专案小组，从各个执法单位抽过来的人都有，所以具体也不知道谁负责。他建议记者找法制办问明现场的情况，但法制办的同志拒绝了记者的采访。
2002年3月3日，在永顺镇人民政府的组织下，第三次罢免选举投票正式开始了。
据永顺镇党委书记周洪武介绍，镇里共出动了10多辆警车和100多名警察维持秩序，但这却引起了广大村民的不安和疑惑，刚开始加上村干部家属，才到了290多人。后来永顺镇镇长让罢免委员会的于德旺每家去叫人，又陆续来了不到100人。
由于参加会议选民仍未到达法定到会人数，而使会议程序无法正常进行，暂时中止罢免活动。
于是第三次罢免选举工作再告流产。
对于出动警力一事，周洪武书记对记者说：因为西马庄村在罢免村干部的过程中出现了很多意外情况和违法事件，为了维持现场的秩序，保障村民的人身安全，政府动用了警力。为此，记者拨通了通州区区委宣传部副部长高德树的电话，他对记者说：我们现在不接受采访，因为事情还在进一步发展当中。如果有了结果，自然会通知新闻媒体。
在记者发稿的前一天，某村民代表告诉记者说，前日有一东北口音的人来到他家里，说：有人给了我3000元，想让你见见血。虽然我和你无冤无仇，但我很想挣这钱，而且我不做，还是会有人做。今天就算了，我明天来找你吧！到了第2天，该村民代表仍然惊魂未定。但这个东北男人却再也没有出现。时至今日，事态发展到这种状况，罢免活动还要继续吗？要求罢免的村民们意志坚决地说，我们只有一句话：我们要求政府按有关法规组织罢免工作
周洪武书记对记者说：随着事态的发展，镇政府一直在深入了解和做好工作。群众都应该看到，村民自选自治是要强化机制，加大村民代表大会的作用，而不是加大村委会的作用。村务问题能解决，这首先要从群众自身的态度抓起，我们希望罢免活动能在镇政府的领导下，按正常的法定的程序组织罢免工作。
至今，要求罢免的村民还在为罢免活动执着地四处奔波，他们又向北京市民政局递交了罢免书。到底此次罢免会是怎样的结果呢？我们期待更圆满的结局……
 |
