拉姆斯菲尔德与参联会主席迈耶斯勾心斗角
现年70岁的美国国防部长拉姆斯菲尔德自2001年1月上台以来,一直是个富有争议的人物。在公众的眼里,他是一个行事干练、说一不二,在媒体面前侃侃而谈的国防部长;而在五角大楼内部,他则是一个专横跋扈、滥用权力、优柔寡断,依靠身边那一小撮文职亲信作决断的国防部长。有关拉姆斯菲尔德的其人其事,美国媒体不时有所报道,但真正对拉氏进行严厉批评的只有两次,一是去年9·11前,另一次是今年的10月中旬。如果说去年那次对他的批评还只是停留在军费开支、军队走向的问题上,那么此次由《华盛顿邮报》发起的舆论战则是瞄准了拉氏的工作作风——他仅依靠身边几个文官亲信制定美国的军事战略和攻伊的军事准备!
10月17日的《华盛顿邮报》如数家珍般地例举了拉姆斯菲尔德在五角大楼人事任命、装备采购等问题上表现出来的个人说了算的工作作风。
按照五角大楼的历来传统,国防部长在批准参谋长联席会议(参联会)主席提名晋升的将官之前,总是要事先找那些三星或四星将军们谈几次话,摸一下情况,做到全面了解被提升人,以期最后定夺。可是拉姆斯菲尔德执掌五角大楼的帅印以来,却一改这种传统作风,完全是凭自己对晋升提拔的候选人印象的好坏来决定。最明显的例子是,参联会主席理查德·迈耶斯将军手下负责作战事务的主任格雷戈里·纽波尔德海军陆战队中将今年年初预定离职,要知道,参联会主席手下的作战主任,简称“J-3”可是一个重要的职位,需要有资深的军中经历和军事指挥作战的谋略,直接对参联会主席负责。为此,迈耶斯经过慎重的挑选,最后选定空军中将罗纳德·基斯接替这一空缺。这本身是一桩正常的人事变动,可结果却让迈耶斯碰了一鼻子灰。当迈耶斯将军当面向拉姆斯菲尔德提出人选名单时,拉姆斯菲尔德立即打断了迈耶斯的讲话,说别这么急嘛!之后,拉姆斯菲尔德草草地与基斯将军见了两面后,就对迈耶斯说,给我换个其他人。
迈耶斯将军无奈,只好顺从地重新开始新一轮的将军“选秀”,最后选中一位颇得拉姆斯菲尔德赏识的空军中将诺顿·施瓦茨。此次任命结束了参联会主席任命自己下属军官的传统做法,任命自己的下属得看防长的眼色。
军中资深的将官在谈起基斯任命流产一事时都愤愤不平,他们认为基斯任命的夭折实际上反映了拉姆斯菲尔德领导下的五角大楼内部文职官员与军事官员之间的分歧。
据悉,拉姆斯菲尔德执掌五角大楼以来,一直在工作作风问题上与那些高级将领发生矛盾和冲突。而这种作风反应到五角大楼的具体日常事务上,就是那些军官对美军在阿富汗和其它地区遂行的军事行动提出质疑,对如何“改造”今天的美国武装部队发表了言辞激烈的看法等等。更让拉姆斯菲尔德感到不悦的是,在布什总统竭力敦促对伊动武之际,这些高级将军还提出他们对打城市战的忧虑,以及一旦潜在的冲突爆发应当充分衡量可能带来的其他方面的附带影响等等。这些五角大楼内部的争论令拉姆斯菲尔德非常生气,他认为五角大楼这些高级将领之所以处处与他较劲,频频提出责难,是因为这些将官在克林顿执政的8年期间已经养成了一种太独立和回避危险的工作作风。因此,他执掌五角大楼的帅印就必须改变这种作风。
而《华盛顿邮报》的记者在采访了五角大楼20多名现任或前任的高级军官和文官后得出的印象是:军中将官之所以要与拉氏过不去,这主要是军官们对他的我行我素,搞一言堂的家长式作风极为不满。许多高级将军认为,拉姆斯菲尔德只倾听一小部分视为自己心腹的文职官员的劝言,而对那些战功卓绝、军中履历显赫的将官们的建言却根本无视,甚至一棒子打死。
拉姆斯菲尔德独断的工作作风,不仅引起了五角大楼内部分歧,而且这种工作作风的分歧也影响到了美军未来几年昂贵的武器装备采购的命运上。拉氏刚入主五角大楼时,他的得力助手斯蒂芬·卡姆博恩就立即提出大肆削减或推迟美国三军原定的武器采购计划,以节省100亿美元的经费。这些拟议中将被砍掉或推迟的武器计划包括空军的“F-22”隐形战斗机,海军的下一代航母,3个陆军的采购计划。此削减武器采购方案一提出旋即在五角大楼内部引起紧张的气氛,导致军中的高级将领与拉姆斯菲尔德之间关系的紧张。只是9·11事件爆发后,阿富汗反恐战争和其它的反恐军事行动才淡化了这种内部冲突。如今,五角大楼又提出了对伊开战和2004年财年的计划,这种争论又趋于尖锐化。军中将领们担心,对伊战争费用有可能淹没美军实现雄心勃勃的现代化计划,将延误美军现代化和采购新武器的进程并且影响拉姆斯菲尔德将军队改造成21世纪部队的决心。
五角大楼的工作风格之争已经引起了国会和华盛顿其他部门的注意,有人甚至质疑,军队是否可以自由地向政府提供最佳的建议。民主党参议员杰克·里德指出:“我经常听到国防部长与高级将领之间存在着信任危机。我想,那的确是个问题,”他说,“特别是布什政府正在考虑打击伊拉克之际,如果存在着不肯听取不同意见的现象,那么,就会陷入一场没有考虑周全的军事行动。”里德是参议院武装部队委员会的成员,前陆军三星将官,曾指挥过第82空降师的一个步兵连。
对于《华盛顿邮报》的抱不平,参联会主席迈耶斯在接受该报的采访时否认了他本人或者下属在向拉姆斯菲尔德表达看法或对未决的军事行动表示异议时受到限制或有压抑感。迈耶斯说:“在向任何防长表达我们的意见、我们的想法时都从来不会很容易。”拉氏的女发言人维克多利亚·克拉克也在五角大楼的新闻发布会上引述了去年以来取得的“一系列卓越的成就”———制定了一项新的国防战略,推出了核态势的评估报告,重新构筑了导弹防御计划,更为现实的预算程序以及“改造”军队的一项雄心勃勃的议事日程。她说,这些举世瞩目的成就如果没有亲密的文职和军职的关系是不可能取得的。拉姆斯菲尔德“不仅欢迎,而且鼓励手下的人提出不同意见”。
对于《华盛顿邮报》的指责,拉姆斯菲尔德17日在五角大楼的新闻发布会上说,“这完全是一派胡言”。他咧嘴一笑说:“我很温和可爱。”他还自我吹嘘说,“我猜测,在过去的20个月中,我也许比以往任何一位国防部长在4年中所接见的美国军中的高级将领都要多”。
拉姆斯菲尔德还辩解说,“国防部长发挥着非常积极的作用,但是他并非是独自发挥作用。每个人都参与了,其中包括参联会主席和国防部长办公室的成员以及每个能够提出有价值见解的人”。