全国第一部物业管理法规《物业管理条例》将于9月1日起施行。这一条例在一颁布时便引起了广泛关注。为此，中国社会调查所于条例颁布不久就组织对北京、上海、广州、深圳、沈阳、武汉、长沙、哈尔滨、石家庄等地的1000位公众进行电话访问和问卷调查，旨在了解普通公众对这一条例的看法。那么老百姓对新条例有什么看法？近日本报记者专访了中国社会调查所所长李冬民。
在采访时，李所长告诉记者，新条例也有许多不尽人意的地方。这部新法规出台后，出人意料的是，在业界未能引起一致的喝彩声。
老百姓对此又有哪些看法呢？据调查，在条例起草者是物业管理行会是否妥当的问题上，22.2％的被访者认为妥当；44.4％的被访者不发表意见或保留意见；33.3％的被访者认为这种做法不太妥当。持反对意见的公众认为法规应该由法律专家起草，经听证会听证后颁布，现在由代表物业管理企业利益的物业管理行会起草，违背了公平、公正的原则，难免有行业保护的味道。这一观点也可以从数字上体现出来，47.2％的被访者认为该条例有行业保护味道；33.3％的被访者对此问题保留意见；只有19.4％的被访者认为该条例没有行业保护色彩。
李所长介绍，该条例自1999年4月起草，中间几经完善，于2000年10月向社会公开征求意见，共收到建议4000余条。一位政府官员曾透露，公众的4000余条建议中，有一半以上被采纳。从调查显示来看，22.9％的被访者对条例的内容感到满意；57.1％的被访者对条例的内容表示不好评说，持保留态度；20.0％的被访者对条例的内容感到不满意。
以上数字可以看出，老百姓对条例内容满意度的评价还是比较谨慎的，满意与不满意的比例相当，多数老百姓选择了保留意见。
通过调查了解到，许多老百姓认为由于新条例在内容方面几乎没有任何细节描写，能够被顺利操作的内容很少，而且保护业主利益的核心问题没有体现，所以，对改善物业管理现状没有什么意义，而且，他们担心会出现制订法规容易，落实执行难的现象。在这一点上，77.8％的被访者持赞同意见，22.2％的被访者不发表意见。
在问及“您认为，该条例在执行时，是否能够真正体现以维护业主合法权益为主要原则，并充分体现优先保护业主利益的宗旨”时，22.2％的被访者选择了肯定的答案；52.8％的被访者选择了保留意见；25.0％的被访者选择了否定的答案。
李所长告诉记者，居民委员会是否有权指导业主委员会，人们看法不一。在对第二十条规定的，在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。被访者也有自己的看法，36.1％的被访者认为居委会有权利指导业主委员会；19.4％的被访者表示对此问题，自己也说不清；44.4％的被访者认为居民委员会没有权利指导业主委员会，因为他们都属于民间自治组织，是平级的。如果居委会具备了指导资格，但在产权和利益上与业主不一致，业主很担心他们不会支持业主维权。
李所长还说，在此调查中，多数人对与条例相关的敏感问题保持低调态度。此次条例的实施，牵涉到业主、物业公司、开发商等方方面面的关系和利益。因此与之发生关系的相关问题和现存问题也就成为公众关注的焦点。但是，在调查中我们发现，公众对这些问题的回答多数比较低调。当问及“您认为该条例出台后，政府部门是否能够有利发挥其调节作用吗？”30.6％的被访者选择了肯定的答案；61.1％的被访者保留自己的意见；8.3％的被访者选择了否定的答案。
对于“条例出台后，当再次出现物业动用黑社会性质的人员或保安殴打业主时，您认为司法部门能根据该条例公正处理有关事件吗？”17.1％的被访者选择了肯定的答案；54.3％的被访者选择了保留意见；28.6％的被访者选择了否定的答案。
李所长说，通过调查还了解到，无论人们对该条例存在什么样的意见，对条例的顺利执行存在多少疑虑，但他们对新条例还是给予了相当的肯定的。70.6％的被访者认为该条例的出台标志着我国物业管理进入法制化、规范化发展的新时期；26.5％的被访者对此持保留意见；只有2.9％的被访者对此持反对意见。被访者普遍认为，在《物业管理法》尚未出台之前，有一部《管理条例》应当说是一个进步。该条例作为一个全国性的条例对规范物业管理市场，健全物业管理市场规则，有着十分重要的意义。
一部新的条例出台，一步到位，无需完善是不可能的。85.7％的被访者认为该条例还有待完善；11.4％的被访者对是否要完善该条例不发表意见；2.9％的被访者认为该条例无需再完善。
当问及“条例在哪些方面还需要完善时？”人们各抒己见，提出了自己的想法。大致体现在以下几个方面：第一，应明确业主和业主委员会的法律主体地位，更多地保护业主的利益；第二，规定政府物业管理职责，政府在物业管理问题上不能处于中立旁观态势，对不尽职的政府部门可提起行政诉讼，追究法律责任；第三，应该加强条例的操作性，应在可操作性方面加以完善，使法规落到实处，否则会让司法不公有漏洞可钻；第四，对业主大会、业主委员会的职权不能仅限于物业管理方面，应该为其行使其他维护业主权益的职权提供法律依据。
李所长认为，根据调查结果和现实个案情况来看，《条例》赋予业主和业主委员会的基本权利仍不足以与开发商、物业公司对等，所以业主担心其难以保护自身基本合法权益。因此《条例》需要进一步完善。
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