“国土整治”究竟如何破题，关键在于思路。恰逢此时，巴黎大学教授佩鲁提出“发展极”理论，引起了法国政府的重视。佩鲁认为，经济增长的潜力，集中在某些主导部门和行业，它们往往聚集在大城市的中心地带，形成“发展极”。政府的任务，是在欠发达地区大力培育“发展极”，用以带动周围经济快速发展。
循此思路，50年代中期，法国推行了“工业分散”政策，对在巴黎等城市创办企业，规定了一系列苛刻的条件。同时，通过低息贷款、免税、消减地价、颁发“地区发展奖金”等优惠措施，鼓励东部企业、商业、金融机构，向不发达地区疏散。政府又根据西部优势，确定了一些产业作为西部的主导产业，采取优惠措施，吸引了大量的投资者。60年代，政府在边缘地区兴建了8个“平衡大城市”，70年代又发展了一系列的小城市。“国土整治”计划实施20多年，到1975年，有750万法国人西迁，西部出现了图卢兹、波尔多等大工业中心，实现了产业合理布局。
为了避免在“国土整治”中出现“上有政策，下有对策”，实现全国一盘棋，法国政府别出心裁，分别与新成立的22个大行政区签订具有法律效力的“计划合同”，对中央和地方的责、权、利作了明确规定。这使得各地能够联手合作，计划大都提前完成。（《中国经济时报》2001.11.2）
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