被称为非洲之角的索马里,经10多年内战,国家四分五裂。美国认为,它根本没有一个“真正的政府”,因此最有可能成为“基地”组织的“新总部”和本·拉丹的庇护所。布什政府公布,他们发现大约有100名左右的拉丹“基地”组织成员已进入索马里。据美国调查,1993年,试图平息索内战的美国部队受到袭击,18名美军士兵阵亡。袭击美军的是与“基地”组织有联系的索军阀势力。当时本·拉丹还派了人,帮助他们策划打击美军,并在索南部建立了他们的训练和后勤基地。拉丹的“基地”组织还在索谋划了1998年爆炸美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆的计划。(《文汇报》2002.1.21)