一是以小企业为主的服务业快速发展,创造了绝大多数的就业岗位。
二是强调就业中的个人责任,倡导就业优先的观念。1996年通过的福利改革法案,缩短了失业人员接受福利的期限,并将福利接受者减少了40%,以促进失业者主动就业。
三是建立了完备的公共就业服务系统。首先是劳动力市场信息网络非常发达,目前,美国职业信息库每天免费向全国发布1000万个职位空缺信息。其次是将职业介绍、职业培训和失业保险在工作内容、机制、场地上整合起来,为求职者提供“一站式服务”。第三是加强对最困难失业人群的服务。
四是加强对雇员利益的保护。有关法案规定,企业裁员或关闭时,必须至少提前60天以书面形式向当地政府部门和工会报告,接到报告后24小时,政府派遣工作人员到企业帮助成立由工人、管理人员和雇主代表组成的特别委员会,建立失业人员个人档案和再就业行动方案,共同商讨应对措施。
五是重视职业培训。1996-1997年培训费用约占全国GDP的0.17%。
(《中国改革》2002年第3期马小方文)