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农民要增收必须先减负

2002-03-31 来源:文摘报  我有话说
日前,在北京召开的中国发展高层论坛专题国际研讨会上,有关专家指出,为适应加入世贸组织的需求,我国的农业政策必须进行重大调整。要提高农民收入,不仅要加大对农业的扶持力度,而且要减税。

据悉,经济合作与发展组织(OECD)国家每年用于对农业的补贴达2500亿美元。美国对每一个玉米种植业主的补贴在3万美元左右,这一数字是我国东北种植玉米的农民人均收入的100倍。各国普遍对农产品进行补贴,人为地压低了国际市场农产品的价格,而我国目前对农民的支持力度还相当薄弱,使得我国农民特别是粮食作物种植者在竞争中处于不利地位。

鉴于目前国家财力有限,要大规模地给农产品提供补贴还很难。应从减税入手,要下大力气减轻农民负担。中国目前仍然实行向农民征收农业税、特产税、“三提五统”等负保护政策,这在根本上使中国农业在国际竞争中处于不利地位。

中国是为数不多仍在向农民收税的国家,有关专家做过调查,越是贫困地区,税负在农民收入中所占的比例越大,给农民造成的负担越重。

减轻农民负担的另一个途径是实行免费的义务教育。我国实行的是义务教育,但实际上乡村教育的开支主要由农民负担。国务院发展研究中心专家在3个县的调查显示,乡财政收入的70%至80%被投入到教育上,县财政的50%至60%用于教育,而县乡财政收入主要来自农民上缴的税收。

(《中国青年报》2002.3.27潘圆文)

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