但对这种调整的实质性意义又不应估计过高。须知，除东部沿海发达地区外，中西部一些地区的县级财政仍然主要来自农民上缴的各种税费，如果县级财政状况没有好转，仍然要依靠乡镇上交税费的话，义务教育的负担最终仍会落到农民头上。
国外的经验或许可以借鉴。在中央、州、地方政府对义务教育经费的分担比例上，美国为6.2∶48.3∶45.5，法国中央政府则分担了68.4％。而在我国，中央财政负担2％，省地负担11％，县里负担9％，乡镇负担78％左右。谁都知道，中央和省级财政能力比地方和基层政府强得多，所以，解决义务教育经费难题的办法之一，是加大中央和省级财政对义务教育经费的投入力度，特别是对中西部地区要重点扶持，不要再让县乡两级政府为此而疲于奔命了。（《文汇报》2002.5.21）
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