信用档案内容主要有三项：一是基本情况；二是优良记录，如见义勇为、赞助社会公益事业、在社区两个文明建设中的突出事迹等；三是不良记录，如吃拿卡要、以权谋私、偷税漏税、制假售假、故意不交水电气暖卫生等公用事业费、参加封建迷信活动等不道德行为。优良记录可以永久保存，不良记录则视情节轻重决定保存时间。
此举引发了争议。反对者认为，公民信用属于个人隐私，新华区这么做实际上剥夺了个人隐私权。一些专家认为，记录公民不良行为要慎重。
新华区委宣传部部长葛瑞芳是社区信用档案具体实施者。她说，1999年至2000年期间，她留学新加坡。一次，到大学图书馆还书时发现已经过了借阅期，按照规定必须受处罚。她想了许多方法，始终没能打动图书管理员，最终交了25新元罚款。在新加坡，任何人都不能违反规则，你可以不还书，不交罚款，但当你准备买机票离开新加坡时，航空公司会拒绝售票，因为你没有还书和未交罚款的记录已经联网。她认为，精神文明建设不能依靠空喊。
有的居民担心社区信用档案像个黑名单，影响自己事业的发展。个体工商户最关心，出现缺斤短两会不会记录？对经营有多大影响？国家行政学院研究室主任袁曙宏说，根据《行政法》的法律精神，凡是法律没有明确授权的，国家行政机关不要去做，比如偷税信息可以公开，但其他一些国家没有授权而又涉及公民不良行为的信息，不宜公开发布，否则会侵犯公民隐私权。
（《中国青年报》2002.6.9）
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