在首都机场，方女士发现自己的箱子被撬开一个大口子，经国航工作人员检查，装在箱内的摄像机和照相机不翼而飞，但其它物品包括发票还在。一周后，国航答复说物品已经丢失，赔偿额度将参照《民航法》相关规定，每公斤赔偿20美元。方女士丢失两件物品重量约为1公斤，因此，可获约170元人民币的赔偿金。国航的李先生说，按照特殊法优于普通法的法律适用原则，对方女士的赔偿不能按照《消法》和《合同法》等规定。
对此，中国社会科学院法学博士刘俊海说：“民航部门的解释不符合法律精神”。他认为，适用特殊法的前提是，特殊法对消费者的保护力度要高于普通法。具体到《民航法》来说，它的有关条款，不能减轻或免除经营者的责任，加大消费者所承受的义务，如果《民航法》与民法冲突，就应该按照《消法》和《合同法》的法律规定处理。
刘俊海指出，当时制定《民航法》的出发点是保护国有民航经营者的利益。现今如果民航还用过去的办法来解决日趋激烈的矛盾是很不明智的，这种保护落后、保护单方承运人利益，存在严重缺陷的法律必须修改。（《中国消费者报》2002.8.8）
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