调查表明，“9·11”事件发生时，由于现场消防部门陈旧的无线电对讲系统基本没有发挥作用，许多在世贸大厦里的消防队员没有得到紧急疏散的指令，致使大批消防队员和警察在大厦倒塌时仍在其中执行命令，增加了无辜人员伤亡。报告还披露，事发时，纽约市消防局32名高层官员中，有26名同时出现在现场，却不知道该起什么样的作用，而其中一些高层官员甚至长达15年之久未接受过常规消防训练。最终，这些官员有不少也无谓地牺牲在现场。报告指出，发生突发事件时，高层指挥官员应该留在总部把握全局，负责指挥调度，而不应前往现场。警察和消防人员纪律也有松懈和混乱之嫌。许多临时被叫到现场的消防队员并未按规定先向指挥部报到，原本被命令部署在双子大厦外围的许多消防队员却直接进入大厦内部。此外，现场的消防和警察部门各自为战，毫无协调也是造成伤亡的原因之一。（《文汇报》2002.8.21）
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