就说禁止摩托车进城，一位值勤的交警就说：禁令难执行，主要是市民的素质太差。违章骑摩托车的人这么多，哪儿管得过来？当初制定这项禁令时，制定者是否想到执行难？就算交警的责任意识淡漠，制定者在制定这项禁令时是否想到了这种淡漠？还有，就算市民的素质果然“太差”，那当初制定禁令时是否想到了这一点？
一项法规是否可行，当然首先要看这项法规本身是否妥当，是否合于国情、省（市）情。其次要看执法的力量，看执法者是否能保证这项法规得到严格执行。须知，制定和颁布事实上行不通的、不能得到充分执行的法规，比不制定不颁布还要糟糕，它只会导致群众对政府能力和权威的失望，导致群众对法规的漠视。
（《民主与法制》2002年第8期 秦海文）
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