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吕日周到井下检查矿井安全岳峰 摄 |
吕日周上任前，山西省委书记田成平找他谈话，说：你去长治，要通过转变干部作风，端正用人导向，调整经济结构，解决长治遗留的突出问题，创造长治久安的环境。
在省委的支持下，吕日周施政有两条非常清晰的思路：一是反对浮夸，勤政廉政，廓清吏治，取信于民；一是疏通渠道，下情上达，建立亲民形象。
2000月3月27日，吕日周写了两封信，一封给统计局，反浮夸，“挤水分”；一封给市信访局，强烈督促信访局转变作风，以适应长治发展的新要求。
他在给信访局的信中写道：“我不知道你们的人力如何，但不管怎样，从今天起，立即把市委、市府的一层设若干接待上访人员的席位，进行登记、记录、接待；甚至可以在进门处，打上阳伞，进行接待。要热情、详细听取、记录，然后分类处理。最后，市里再组织、再集中集体办公，处理问题……你们的工作还要加强力度。没人，可以借、调人员；没钱，可以批点款；但没有很好听取上访人员的意见，就是你们牵头单位的责任。”
“你们的自逼机制是什么？如何督查你们？你们的创新机制又是什么？必须向媒体公布。一个多月了，我怎么一点也看不到你们的创新呢？请你们立即改变过去的按部就班的作风。你们不可以秉灯接待吗？你们不可以凌晨接待吗？你们不可以在大庭广众的场合接待吗？你们不可以向全市人民发出通告，告诉人民有什么问题，到什么地方向你们反映情况吗？如上问题，向我汇报。”
信访局的人大吃一惊。信访局原来是个什么单位？在人们的心目中，不过是一个大事化小、小事化了的问题过滤器，更是各级政府和部门左推右搪、敷衍塞责的垃圾桶。现在好了，要人给人，要钱给钱，而且成了发现问题和解决问题的“牵头单位”——地位窜升。
吕日周此举是被逼出来的。他到长治不久，就多次被上访群众围堵，进出不了大门。有一回，他刚从办公大楼里出来，就被一群上访群众堵住，要求解决问题。他干脆不走了，就地坐在台阶上，对上访群众说：“排队排队，大家排队，我挨着谈。”
30多个上访群众见市委书记一屁股坐在石台阶上，拉开了谈的架势，顿时诧异，随即依次排队，秩序井然。有的说伤害案件，有的说基层干部财务不公开，有的说基层干部超生问题……吕日周一一处理，一谈谈了两个多小时。
堂堂市委书记，坐在市委市政府大楼台阶上接待上访群众。上访群众诧异，机关干部们更诧异。
一位干部说：“吕书记，在这里接待上访人员，你的身份……”
意思是说，你这样接待上访群众，不符合你市委书记的身份。
吕日周顿时变脸：“我不接待你接待吗？”
吕日周在基层调研也发生过被上访群众围堵的情况。
一天，他正在武乡县委招待所睡午觉，被窗外闹哄哄的人声吵醒了。他打开窗子看，院子里上访的看热闹的围了几百人，有人喊着：“我们要见吕书记。”
吕日周下楼，闻讯赶来的干警为他拦出一条通道，意思是赶紧上车走人。吕日周没上车，而是走进了群众。
这天来堵吕日周的主角是武乡县的“老大难”——故城镇信义村的五位代表。
信义村是个大村，以程、王、刘、石几个大姓为主，十几个姓氏杂居。该村曾是武乡县的“红旗村”。镇党委副书记兼村党支部书记石树堂违反国家法律法规和有关政策，私自调整承包土地，超生第四胎，批宅基地，财务不公开，村民上访到镇、县未果，1999年5月两次80人、30人到长治市集体上访未果，1999年冬100多人到太原集体上访，围堵了省委省政府大门，堵塞了交通。三次越级上访都没有解决问题，土地撂荒，人心涣散，“红旗村”变成了长治有名的“上访村”。
村民听说吕日周到了武乡，派了五个代表来见他。
吕日周和五个代表一一握手，听完情况介绍后，说：“你们带材料没有？”代表说：“带了。”“给我。我一定派人去你们村调查落实。”“县委副书记来过，没有处理。”“他处理不好，我们就开常委会讨论处理他，派能处理的副书记来。”
第二天，一位市委副书记带领市县两级工作组40多人进驻信义村，住了一个多月，撤销了石树堂的全部职务，彻底解决了村民反映的问题。
很快，市委市政府大楼一层、各县委县政府大楼一层、市属局委办公楼一层都辟出来，“秉灯接待”上访人员，党政领导和职能部门联署办公，三个多月共接待上访人员2000多人次，处理上访案件近千件。而且确立党政一把手为“信访第一责任人”，出了问题，解决不了问题，拿一把手是问。他说：“不怨群众断马路，是因为干部不给群众找出路；不怨群众堵大门，是因为领导不迈进老百姓家门。”
等着不行，问题找上门来不行，必须主动下去发现问题，解决问题。吕日周针对干部队伍“深入不够，发现问题不够，解决问题不及时”三大问题，提出了“变上访为下访”，“深入基层、深入群众、深入人心”。两个含义：一是让信访部门和各级信访第一责任人矛盾不上交，积极主动解决问题；一是以吕日周为首，党政机关领导干部“带头、带动、带领”，动员机关干部下基层调研，解决具体问题。仅2001年，吕日周下基层209天，住工厂、学校、农家86夜；市四大班子领导平均下乡调研40天，住宿8夜。
还有一个措施，就是在公开场合与群众对话。市信访局统计，截至2002年3月，两年时间里，市直属45个委、办、局和相关单位组织对话54场次，收集群众反映的问题2980条，现场答复2723条，其余问题落实到有关部门，限期解决。
吕日周说：“我们下去了，踏踏实实调查问题，真心真意解决问题，他们还上来干什么？”
2000年3月7日，是长治县南董村离休干部刘秋保记忆深刻的日子。这天上午九点，大门外突然来了两台车，下来四个陌生人，说要见他。一问，才知是刚来的市委书记吕日周和管教育的副市长秦来英等四人。一个多星期前，吕日周收到刘秋保一封信。刘秋保在信中说，他的老伴范春花执教30多年，是屡受表彰的模范教师，1998年10月去世，丧葬费1000元和生前10个月的基本工资4870元，拖了一年多不给。老伴生病期间，“没有领过一分钱的医疗费”。
刘秋保是1944年参军的“老八路”，给吕日周写信时已经75岁。他多次找教育部门和县里，毫无结果，只好向吕日周写信求救，碰碰运气。没想到吕日周带着副市长今天会登门拜访。
他跟吕日周说：“我再三再四找县教育局要钱，碰了一鼻子灰。他们对我说，你要钱，去找王虎林要去！我们没钱！钱都被王虎林贪污了！”
王虎林何许人？王虎林曾任长治县委书记，他以离任前突击提拔300多名干部，大肆收受钱物，以“官帽批发商”被逮捕法办而闻名全国，长治县深受其害。
但是，教育局是什么话！欠了教师的工资，不给不说，还让这70多岁的老八路去找已经关进监狱的罪犯。
在吕日周的干预下，第二天，县教育局长登门致歉；第三天，学校校长和会计送来了拖欠的工资和丧葬费。但是，刘秋保把消息告诉其他老师时，却遭到了校方的责难。言下之意，发了你的，别人的发不发还单说呢。
后面的情节吕日周不知道，却印证了吕日周的担忧：刘秋保老伴儿的问题解决了，其他老师呢？全市有5万教师，60多万学生，如果长期拖欠工资，将会严重影响教师队伍稳定。
市教育局汇报说，全市共拖欠教师100多万元工资，可是补发时达到200多万元。4月初，市教育局召开新闻发布会，通过长治的媒体向全社会公布：长治解决了教师工资拖欠问题。
吕日周不放心，5月初从太原开会回来，拐到了偏远的沁源县王陶村小学。
他看见上课时间学生自习，一个教师在打毛线，问：“为什么你不去给学生上课？”
教师不知面前这位高个戴眼镜者是市委书记，没好气地说：“我能坐在这儿就不错了。”
“为什么？”
“我已经一年多没有工资了！”
吕日周干脆住在王陶村不走了。他让人去找乡书记和乡长，找不见，找来了个管教育的乡党委副书记。乡里有多少学生，有多少教师，欠发了多少工资，这老兄一问三不知。
吕日周大怒。一怒一问三不知，二怒市教育局和各县搞不清或隐瞒真数字。
他对面前这位乡副书记说：“明天中午12点前，如果解决不了教师的工资问题，我就建议县委撤了你们几位！”
第二天，吕日周五点起床，乡副书记已经等候在门口了。他报告说：“吕书记，教师的拖欠工资昨晚12点以前解决了。”
吕日周说：“我是表扬你，还是批评你？你是给书记发工资，还是给教师发工资？你们到底有钱还是没钱？”
吕日周让人通知管教育的副市长、市教育局局长，长治、武乡、沁县三县县委书记立即赶到沁源县，召开现场会。他提出：只要有干部的工资，就有教师的工资。
王陶村现场会统计拖欠教师工资数300万元；
各县普查下来400万元；
最后解决教师拖欠工资花了500万元。
从100万元到500万元，4次变动，如此力度，多少周折，实事求是何其难。
为了表达解决拖欠教师工资问题的决心，长治县县委书记、县长自罚一个月工资，国家级贫困县——武乡县拍卖了县委县政府8辆小汽车，并且登报公示。
从此，吕日周把他在朔州当市长时发明的“数学”等式发扬光大，镌刻在太行山石上：“开会＋不落实＝0”，“布置工作＋不检查＝0”，“抓住不落实的事＋追究不落实的人＝落实”。2000年9月8日、10月11日，2001年1月14日、3月7日，《长治日报》先后四次公布了市委市政府鼓励社会各界人士踊跃反映不落实的人和事，揭露工作中各类问题的通知。
长治正在发生根本性的变化，指标之一，上访信件、人次大幅度减少，2001年市、县信访部门接待总量12702人（件）次，比2000年下降44.73％；2002年截止7月，5717人（件）次，比去年同期下降38.52％；去年下半年至今，一年多的时间里，长治没有发生一起赴省城和北京的上访案件。指标之二，长治在2000年、2001年连续两年实现经济的大幅度增长的基础上，今年上半年比去年同期GDP增长11.2％，财政总收入增长15.04％。
对于长治两年多的变化，市计委主任李照汉有更深入一层的解读。他说：“长治的变化，是人心的变化。”
吕日周今年57岁，我在长治采访，不管是什么动机，几乎被采访的官员都有一个担忧：“吕日周走了怎么办？”
吕日周本人也有类似担忧，长治的许多问题并没有彻底解决。长治是否能“长治久安”，仍然是未知数。他给我讲了一个故事。他在山西原平县当县委书记的时候，要求机关干部带头起早扫雪，一直坚持。他记得很清楚，1989年1月5日，他离开原平县赴朔州上任的那一天，天降大雪却没人出来扫雪，结果县城18个人摔断了胳膊腿，其中有副县长王芷芳。
这个故事似乎包含着一种令人伤感的隐喻。
不过，也有比较乐观的估计，说，即使吕日周离开长治，吕日周的某些个人风格肯定会带走，但是吕日周开创的受到群众欢迎的社会风气和制度带不走，长治已经开始变化的人心带不走。（《中国青年报》2002.10.16）
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