据调查，目前煤矿办矿所需的证件（开采证、生产许可证、工商执照、矿长资格证）的换证权限全部收到省里，而省里有关部门严格审查程序是必要的。但同时也产生了新的问题：想合法持证办矿的业主必须多次往返于省城与矿山之间，而且原来已生产多年的小煤矿要补办八个程序，收费9万元。于是，一些持观望态度的业主拖着不办证，或想看形势再办证的人有了口实；虽然过去是有证矿山，但新证没有批下来，同属非法生产。因此无证矿山纷纷半公开或偷着干现象增多。
据知情者说，不办证矿山明显占便宜，有关部门不敢收他们各种费，一旦收了等于承认其合法。无证矿山采用打游击的办法，省督查组或其它检查组来了就停，一走就开，白天查，夜里干，即使发生事故也采取瞒报或私了，全省几百个小矿洞不可能派几百个督查组24小时守候。加上一些地方的财政对小矿收费依赖性很大，对制止非法办矿的积极性和持久性不高。
为此会员们建议：政府应协调相关部门的审批程序，尽快分批审核发证，同时打击取缔不办证的矿山，采取疏、堵结合的做法，鼓励经营者依法办矿。（《人民政协报》2003.1.15）
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