一些美国社会学家认为,这种地方恰恰是政治稳定的缓冲器:作为城市边缘群体的外来人口虽然在城里处于社会下层,但其处境一般仍然明显比在原籍时要好;同时他们在城里立足未稳,更需要社会安定并希望现存秩序能容纳他们。
相反的是,在南非约翰内斯堡“西南镇区”这样聚居着来自各地黑人劳工的贫民区里,犯罪率要比纽约黑人区高出许多倍。人们认为,这一状况是种族隔离制度使黑人劳工无法融入正常都市生活与市民社会的结果。
可见,在不同体制下,外来的弱势群体对城市稳定所起的作用有极为悬殊的区别。开放的体制不仅有利于边缘群体融入城市正常社会,而且有利于形成矛盾的缓冲机制。否则黑社会这类组织便会乘虚而入。这又反过来使主流社会更认为他们有害并加以阻碍,那就形成恶性循环了。
(《时代潮》2003年第1期下 秦晖文)