据悉，此次专职常委的20名人选中，10人为国家机关的司局级干部，另10人来自学界，都很年轻，50岁不到，40岁出头。九届全国人大内务司法委成员、国家行政学院法学部主任应松年教授认为，“这些年轻人到人大工作几年，实际上就是完整地参与了立法、监督的过程，如果将来他们再到政府部门担任领导职务，对国家的法治建设，推进依法治国显然意义深远。”
多年来，人大常委会的人员构成更多地是为了考虑组织意图的顺利实现而“内部圈定”，专业结构、阶层结构、年龄结构严重失衡。尽管我们并不承认人大工作是处于“二线”，实际上，转到人大工作的官员大多数年龄偏大。
辽宁省、沈阳市、沈河区三级人大代表冯有为介绍，目前沈阳有这样的规定：57岁以上党政干部不再提正职，但到人大常委会可以增加5年，非党员再增加5年。冯有为呼吁：“不能再把人大变成一个‘养老院’了！”（《21世纪经济报道》2003.3.6）
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