黄德明说，这份议案的缘起是前不久广东发生的非典型肺炎事件。议案提出，要从国家安全的高度，通过立法，建立和完善科学的预警制度。在遇到重大疫情、灾情时，能及时准确地进行预报和解释，并提出相应防范措施。必要时寻求国际协助。
北大清华餐厅爆炸案已告破。此前，政协委员陈祖芬联合30名文艺界委员提交了一份《城市如何预防和应对灾难性突发事件》的提案。也提出，政府有关部门应该加强应对市民恐慌的能力。从美国的“9·11”事件，到韩国发生的地铁纵火案，城市安全问题已更加引起全球关注。政府部门应重视民众的知情权，及时发布权威信息，高度透明的信息能使流言和谣言缺少传播空间和动力，最大程度地解除人们可能发生的恐慌。（《中国青年报》2003.3.9）
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